Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (пока оценок нет)
Загрузка...

За сколько и в каких партиях можно купить себе депутатское кресло

Сколько стоит депутатское кресло?

По сведениям из разных источников, средняя зарплата депутата составляет примерно 50 тысяч долларов в месяц. Но, разумеется, в депутаты идут не только для того, чтобы заработать или решить проблемы своего бизнеса. В течение всего срока полномочий депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу.

Мы видим, как ожесточенно идет борьба между кандидатами в депутаты Государственной думы. Судя по всему, депутатское кресло приносит его обладателю немало преимуществ перед обычными гражданами. Хотелось бы узнать, каких именно. Сергей ЛОМКИН Кириши

Закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Госдумы», принятый еще при Борисе Ельцине, действительно дает народным избранникам определенные льготы. Депутат получает служебную квартиру с мебелью и телефоном в Москве или номер в гостинице разряда «высший-А» на все время депутатских полномочий, служебный автотранспорт с особыми регистрационными знаками, служебный кабинет с оргтехникой и правительственной связью.

За телефонные разговоры народному избраннику платить не надо. Депутату предоставляется бесплатное медицинское, санаторно-курортное и бытовое обеспечение на условиях, установленных для федерального министра. Депутат может бесплатно ездить по всей стране на поезде, самолете, речных и морских судах, а также на всех видах городского и пригородного транспорта, кроме такси. Наконец, он вправе приобретать билеты вне очереди.

Депутатская зарплата на первый взгляд кажется не очень высокой — 16,8 тысячи рублей, то есть чуть больше 500 долларов. Но, во-первых, депутату положен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 рабочих дней, а также пособие на лечение в размере двойного депутатского оклада.

Кроме того, ни для кого не секрет, что ни один из депутатов не живет на свою зарплату. Хоть по закону депутаты не вправе заниматься коммерческой деятельностью, но есть масса способов обойти эту норму. В нынешней Госдуме примерно 90 банкиров и руководителей крупных промышленных компаний — разумеется, они продолжают руководить бизнесом, занимая в своих структурах чисто представительские должности вроде председателя совета директоров.

Самый надежный способ пополнения депутатского кошелька — это лоббизм, то есть принятие решений, законов, поправок в интересах тех или иных финансовых кругов. Успешнее всего на этом зарабатывают депутаты, занимающие высокую должность в том или ином комитете Госдумы. За инициативу по принятию нужного закона депутат может получить от 50 до 80 тысяч долларов.

Народный избранник также может послать запрос в любой государственный орган, где будут обязаны провести проверку. Эта услуга, так же, как и личный звонок депутата в инстанцию, оценивается в несколько тысяч долларов.

Депутат может подрабатывать и так называемым политическим сводничеством — то есть организовать встречу бизнесмена с федеральным чиновником и получить за это до 20 тысяч долларов. Оплачивается депутату и «правильное» голосование, и переход в другую фракцию. Наконец, некоторые, самые популярные, депутаты могут подрабатывать «свадебным генеральством» — то есть украсить своим присутствием свадьбу, вечеринку или рекламную акцию. Здесь у них гонорар договорный, как и у поп-звезд, но он тоже может исчисляться десятками тысяч долларов.

По сведениям из разных источников, средняя зарплата депутата составляет примерно 50 тысяч долларов в месяц.

Но, разумеется, в депутаты идут не только для того, чтобы заработать или решить проблемы своего бизнеса. Многие избираются в Госдуму, чтобы получить депутатскую неприкосновенность, гарантированную им статьей 19 упомянутого закона. В течение всего срока полномочий депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску (кроме случаев задержания на месте преступления) или допросу.

Неприкосновенность депутата Госдумы распространяется также и на занимаемые им жилые и служебные помещения, транспорт и багаж. Вероятно, именно по этой причине в Госдуму хочет избраться Борис Березовский — статус депутата даст ему возможность беспрепятственно въезжать в Россию, не боясь уголовного преследования.

Бывают, впрочем, случаи, когда Госдума дает согласие на лишение депутата иммунитета — так случилось в свое время с Сергеем Мавроди, Надиршахом Хачилаевым, Владимиром Головлевым. Для этого требуется согласие 226 депутатов. Г-н Березовский, вероятно, рассчитывает, что такого количества противников у него в Думе не будет.

Сколько стоит кресло депутата

С одномандатниками все ясно — предельная величина расходов на обольщение избирателей у них, согласно закону, составляет 6 миллионов рублей, и даже если кому-то выборы обошлись дешевле, то это — его дело. Хотя, как уверяют независимые исследователи, и им, бедолагам, на самом деле пришлось потратить значительно больше.

Что касается количественного состава той части Госдумы, которая формируется по партийным спискам, то, по данным руководителя группы «Меркатор» Дмитрия Орешкина, озвученным вчера во второй половине дня, ее модель может сформироваться следующим образом: «Единая Россия» (без учета одномандатников) претендует на 117 депутатских кресел, КПРФ — на 41. ЛДПР займет 38 мест, «Родина» — 29.

В этом случае с учетом обнародованного накануне Центризбиркомом РФ второго финансового отчета по затратам, которые понесли избирательные фонды этих партий, выходит, что каждый депутат-«единоросс» стоит своей партии 1,934 миллиона рублей. Депутат-коммунист по сумме затрат обходится чуть меньше — в 1,283 миллиона рублей. Цена каждого депутата от «Родины» в Думе равняется 3,224 миллиона рублей.

Читайте также:  Понять потребности покупателя одежды

Дороже всех за одно депутатское место заплатила ЛДПР — 3,653 миллиона. Только с учетом статьи «иные расходы» соколы Жириновского истратили на борьбу за голоса 15 миллионов 569 тысяч рублей. Что любопытно — ни в одном из избирательных одномандатных округов кандидаты от ЛДПР не прошли. На этом, можно сказать, партия чуть-чуть сэкономила.

В целом борьба за избирателей складывается как из бюджетных, так и внебюджетных затрат, сосредоточенных в избирательных фондах партий. Судя по финансовым ресурсам, задействованным партиями в ходе предвыборной кампании, самой богатой является «Единая Россия», на счету которой Центризбирком зафиксировал 250 миллионов 896 тысяч рублей, из которых на голоса избирателей было израсходовано 226 миллионов 351 тысяча рублей.

По словам зам. председателя Центризбиркома РФ Олега Вельяшева, всего за время избирательной кампании в фонды партий и блоков поступило 1,6 миллиарда рублей, из которых израсходовано полтора миллиарда — почти все.

За сколько и в каких партиях можно купить себе депутатское кресло

Кресло в региональном парламенте может обойтись в 100–500 тысяч долларов. В зависимости от богатства региона и рейтинга партии, через которую покупается мандат, в этой территории.

К примеру, место в региональном парламенте Республики Коми стоит чуть более ста тысяч долларов. По крайней мере, такую сумму назвал бывший член совета регионального отделения «Справедливой России» Валерий Козлов. Он недавно поднял скандал о коррупции в политике и был исключен из партии. По словам Козлова, нынешний руководитель партийной ячейки в Коми Вера Скоробогатова предложила ему место в выборном списке в Госсовет республики за 3 миллиона рублей наличными. Номер два в списке Госсовета Илья Величко уверяет: Козлов был куплен властью (себя сыктывкарский эсер мнит оппозицией) и распространяет клевету. «На самом деле Валерий Козлов сначала сам предложил Вере Игоревне пять миллионов рублей за место в партийном списке, — заявил Величко «Соли». — Но она отказала и не рассматривала его кандидатуру, поскольку он не работал на партию». Козлов, конечно, все отрицает.

Политолог Евгений Вологин, тоже, кстати, исключенный из состава «Справедливой России», уверен, что сыктывкарский скандал — лишь частный случай из общей практики. А практика такова: партии в регионах продают мандаты. Часть средств идет на продвижение во власть основного состава партактива. Они своего рода бюджетники.
В пресс-службе федеральной «Справедливой России» говорят, что партия никогда не занималась продажей мандатов — ни на федеральном, ни на региональном уровне. «Сколько проплаченные провокаторы ни старались об этом говорить», — отметила представительница партии.

В партии ЛДПР тоже заявляют, что продажей мандатов никогда не занимались. По словам члена фракции ЛДПР в Госдуме Сергея Иванова, мерзавцы в политике есть и партия Жириновского с ними борется. В частности, говорит Иванов, ловко меняя тему разговора, ЛДПР настаивает на том, чтобы право распределения мандатов было за самими партиями. Сейчас в ЦИК подаются партсписки, места в органах власти получают первые фамилии. По мнению Иванова, следует подавать общий, а не иерархический список. Чтобы партия, получив на выборах какое-то количество мест, могла отправлять на депутатскую работу не только «паровозов», но вообще любого участника списка. Так влияния ЦИК, а значит, и коррупции будет меньше. «Если дать возможность партии самой распределять мандаты, количество «блатных» депутатов снизится в разы», — уверяет депутат Иванов.

Коллеги парламентария оценивают инициативу ЛДПР иначе: общий избирательный список превратит распределение мандатов в экономический и политический аукцион. То есть опять-таки: усилится партийная коррупция. То есть с одной стороны политики признают проблему «блатных» мандатов. А с другой — отрицают. Мол, сами мы с ней не сталкивались.

Пресс-секретарь ЛДПР Виктория Сотникова чеканит: «На вопрос «Сколько мы продали мандатов?» отвечу коротко: ЛДПР никогда не занималась продажей мандатов для наполнения бюджета партии, это такая же ложь, как и заявления о том, что наша партия пытается «легализовать торговлю мандатами».

Надо сказать, что представители всех парламентских партий отрицают связь своих партий с коррупцией. В КПРФ слухи о продаже коммунистами мандатов называют «провокацией». В «Единой России» по традиции предпочли отказаться от дебатов: «Руководитель пресс-службы не будет отвечать на этот вопрос», — сообщили в центральном исполкоме «Единой России».

Политолог Михаил Виноградов говорит, что по очевидным причинам ни одна партия никогда не объявит о торговле мандатами, несмотря на то, что это общая для всех практика. По его словам, механизм таков: за счет продажи депутатских кресел парторганизации пополняют свои бюджеты. «Сам депутатский мандат дает мало, в регионах он имеет декоративную функцию, — рассуждает Виноградов. — И основной спрос на мандаты в региональных парламентах идет от тех, кто просто хочет повысить свой статус». По мнению политолога, на цены влияют такие факторы, как престижность парламента, богатства региона, экономическая ситуация в стране и т. п. «Для регионального парламента 100–200 тысяч долларов — это нормальная цифра. Для Госдумы, разумеется, сумма больше. На думских выборах 2007 года среднюю сумму мандата оценивали в миллион долларов, но тогда была другая конъюнктура. Сколько будет стоить место в новую Госдуму, пока сказать сложно», — резюмирует политолог Виноградов. По его оценке, обычно в партсписках продается около 20 процентов проходных мест.

Читайте также:  Советы по торговле одеждой

СМИ узнали, сколько надо заплатить, чтобы стать депутатом Госдумы

Издание «Проект»опубликовало расследование о партии и семье многолетнего лидера ЛДПР Владимира Жириновского. В частности, журналисты узнали о «расценках» за депутатское кресло. Так, по сообщению издания, один из бывших депутатов от партии рассказал, что место в федеральном списке на выборах в Госдуму стоит от 100 до 200 млн рублей для депутатов, планирующих переизбраться. Для «новичков» эта сумма составляет от 400 млн рублей. Два источника издания рассказали, что один из действующих депутатов заплатил за мандат около 500 миллионов рублей.

Кандидаты в народные избранники платят либо наличными за свои мандаты, либо переводят деньги под видом пожертвований в один из трех партийных фондов (за последние годы таких пожертвований набралось на 4,3 млрд рублей).

Как пишут авторы расследования, фракция ЛДПР примерно на треть состоит из так называемых «коммерческих» депутатов — такую оценку привели два человека, в разное время работавших в аппарате партии, и знакомый с Жириновским федеральный чиновник.

«Коммерческие» депутаты получают мандаты в обмен на разного рода помощь партии. Это может быть как разовый взнос, так и системные пожертвования.

Что касается имущества лидера партии, то, по данным «Проекта», через жен Жириновского и его сына Лебедева, которых они не указывают в декларациях, лидеры ЛДПР владеют как минимум 51 объектом недвижимости на 9,8 млрд рублей. А еще у семьи есть отели в Испании, хостел напротив Кремля и таксомоторная компания.

До 60 процентов депутатов попадают в Думу за деньги

Цена мандата

Торговля местами в Государственной думе – это то, чем никого не удивишь. Она существовала испокон веков, однако редко оборачивалась реальными уголовными делами. Недавно такой случай произошёл – депутат от КПРФ Константин Ширшов был приговорён к пяти годам лишения свободы в колонии общего режима и штрафу в 700 тыс. рублей. Парламентария осудили за попытку продать место в избирательном списке за 7,5 млн евро. Как изменились цены на кресла в Думе за последние годы и какое будущее ждёт рынок мандатов, разбиралась «Наша Версия».

Материалы дела Константина Ширшова гласят, что летом 2011 года он вместе с несколькими депутатскими помощниками предложил жителю Московской области Андрею Чернякову за 7,5 млн евро попасть в партийный список «Единой России» по «квоте» Общероссийского народного фронта. При этом Чернякову якобы гарантировали, что в Думе он окажется 100-процентно.

Интересно, что изначально услуга оценивалась в 6,5 млн евро, однако ещё 1 млн Чернякова попросили донести, когда выяснилось, что «кандидат» – фигурант уголовного дела о вымогательстве и находится во всероссийском розыске. Мошенники объясняли это необходимостью «заноса» в Следственный комитет России, чтобы прекратить уголовное преследование. Однако, как следует из материалов дела, в процессе переговоров потенциальный депутат почувствовал подвох и сдал ФСБ всю бригаду. Есть и другая версия: служба давно разрабатывала эту группу, получив сигнал об активном поиске её членами покупателей мандатов. «Решальщиков» задержали при передаче транша в 66 млн рублей. Депутатские помощники Вадим Гуржий, Владимир Мясин и Леонид Карагод впоследствии были приговорены к различным срокам заключения. Самого же Константина Ширшова из-за наличия у него депутатского иммунитета пришлось тогда отпустить. Возобновили преследование только после того, как депутаты Думы лишили свого коллегу неприкосновенности.

Суд пришёл к выводу, что мошенники не собирались действовать в интересах потерпевшего, поскольку у них не было таких возможностей, а планировали просто присвоить деньги. Впрочем, так ли это на самом деле, неизвестно. Ведь знание российских реалий позволяет допустить, что у группы «решальщиков» действительно имелись связи в нужных структурах, благодаря которым обязательства перед Черняковым могли бы быть выполнены. Но если это так, концы ушли в воду.

Волчий аппетит посредников

Как утверждают сегодня эксперты, более-менее честными были только первые выборы в Думу – в 1993 году. После этого технологии торговли мандатами стали активно развиваться, а цены неуклонно расти от кампании к кампании. Говорят, что ещё в 1995 году цена вопроса достигала 150 тыс. долларов, но уже к выборам 2003 года размер взноса начинался от 1,5 млн долларов. А к 2010-му за былые 150–200 тыс. долларов можно было стать разве что помощником депутата. Именно такие суммы фигурировали в деле Михаила Беридзе – помощника сенатора, торговавшего должностями, за что он и получил шесть лет колонии строгого режима.

Сейчас знающие люди оценивают депутатский мандат в 2–10 млн евро. Почему такой разброс цен? Здесь играет роль целый ряд факторов. Главный из них, какое место резервируется в списке под «покупателя» – железно проходное или же полупроходное, где деньги ещё не являются 100-процентной гарантией того, что щедрый клиент вскоре сможет взбегать по мраморным лестницам здания на Охотном Ряду.

Читайте также:  Как приумножить накопленные деньги

Ещё в 1999 году на сайте «Компромат.Ру» появился некий «прайс-лист от КПРФ», согласно которому места с 5-го по 12-е в общефедеральном списке стоили по 1,5 млн долларов, с 13-го по 25-е – 1 млн, а места в региональных списках – 200–350 тыс. долларов. Первые четыре места продаже не подлежали, поскольку были зарезервированы под партийных бонз.

Акции компании Amazon упали на 6,6 процента после объявления размеров полученной за третий квартал прибыли. В денежном выражении эти показатели привели к потере главой компании Джеффом Безосом 7 миллиардов долларов.

Партии, балансирующие на грани проходного барьера, стараются задрать цены по максимуму, поскольку мест на продажу у них не так много. Однако и «покупателю» будет интереснее иметь дело с тем политическим объединением, которое гарантированно попадёт в Госдуму.

Также важно, знаком ли партии конкретный кандидат или же он зашёл со стороны. С тёмных лошадок предпочитают брать по максимуму. А кроме того, может выстроиться длинная цепь посредников, каждый из которых будет увеличивать сумму, закладывая свой интерес. Один политтехнолог на условиях анонимности рассказывал о том, как участвовал в такой цепочке в 2003 году. Речь шла также о КПРФ. Партийные аппаратчики готовы были включить кандидата в список за 1,5 млн долларов, но благодаря трём посредникам сумма выросла до 8 млн, после чего клиент послал «решальщиков» подальше, раздумав становиться «слугой народа» за такую огромную цену.

К тому же рынок мандатов, как и любой другой, может быть подвержен неожиданным потрясениям. Накануне выборов 2007 года таким потрясением стало согласие Владимира Путина возглавить список «Единой России». С учётом этого фактора потенциальное число единороссов в будущей Думе резко возросло, а проходные списки других партий сократились. Как утверждают политтехнологи, в тот год КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия», возможно, подняли цены на места поближе к верхушке списков, однако полупроходные позиции резко упали в цене.

«Насколько мне известно, примерно за ночь до съезда «Единой России», когда ещё никто не мог с уверенностью предполагать, что её возглавит наш президент, некоторые люди, внёсшие деньги с надеждой на 100-процентное прохождение, были вычеркнуты из списков «Единой России», – рассказывает экс-депутат Госдумы от ЛДПР Николай Курьянович. – Причина, думаю, в неблаговидном прошлом кандидатов. Чтобы они своим присутствием в списке не портили имидж президента, их тихо удалили. Естественно, на следующий же день они потребовали деньги назад. И это стало поводом для определённой нервозности».

Как было сказано выше, суд признал Константина Ширшова и компанию виновными в мошенничестве, решив, что у них не было возможности выполнить условия сделки, пропихнув «покупателя» в список «Единой России». В целом же включение в список конкретной персоны взамен на оказание ею спонсорской помощи партии вовсе не является противозаконным делом. Таким образом, получается, что торговать местами в Думе можно вполне легально. Также не секрет, что в годы, когда коммунистов спонсировал ЮКОС, в их фракции заседали пять (!) лоббистов этой компании.

Злые языки пеняют руководству КПРФ, что в 2011 году за бортом чуть было не остался активнейший Олег Смолин, зато выше него в списке расположился «крупный бизнесмен из команды Анатолия Чубайса» Вадим Кумин. Действительно, несколько лет он проработал в РАО «ЕЭС», где, по его собственным словам, занимался «возрождением научно-проектного комплекса страны». Кстати, когда в 2009 году Кумин баллотировался в Мосгордуму, а в 2007 году занял высокую строчку в региональном списке по Челябинской области на думских выборах, его кандидатура неизменно вызывала вопросы. Рядовые коммунисты формулировали их на различных тематических форумах в Интернете.

По пути цивилизации

По мнению руководителя Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Павла Толстых, в России ещё не сложились условия, позволяющие заинтересованным бизнесменам попадать в Думу. Это обстоятельство заставляет их обращаться к «решальщикам» в аппаратах партий или управлении внутренней политики администрации президента. «В цивилизованных странах бизнесмену предложат вложить определённую сумму в избирательную кампанию и начать проявлять общественную активность, чтобы попасть в список. В России происходит фактически то же самое, но из-за нецивилизованности рынка на нём много мошенников», – говорит эксперт. По его оценкам, от 40 до 60% депутатов попали в Думу за деньги.

Впрочем, директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко считает, что рынок мандатов постепенно входит в цивилизованное русло: «Такое явление, чтобы кто-то носил чемоданы нала, – это очень редкие исключения. Этого становится всё меньше и, я думаю, скоро не будет вообще. Можно получить место за деньги, то есть за какие-то взносы в партию, когда всё делается полуофициально и оформляется договор. Постепенно вся эта история будет и дальше очень серьёзно цивилизовываться».

Аналогичные процессы, по мнению экспертов, происходят и на уровнях ниже – региональных, городских и муниципальных. Но там фигурируют значительно меньшие суммы, из-за чего скандалы случаются редко. Да и выносить сор из своих властных изб на местах, как правило, не любят.

Ссылка на основную публикацию