Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (пока оценок нет)
Загрузка...

Ужесточились санкции за невыполнение требований Госпожнадзора: штрафы для юридических лиц — от 400 до 500 тысяч рублей

Ваш объект должен быть защищен от террористов. Иначе – штраф 500 тысяч

С 16 декабря 2019 вашей компании может грозить новый штраф.

Что произошло?

В чём суть нового закона?

Речь также идёт об ответственности за воспрепятствование деятельности лица, отвечающего за такую защищённость.

Когда Закон № 441-ФЗ вступает в силу?

Зачем потребовались такие поправки?

При этом принятие данного закона было необходимо. Ранее правового механизма, который мог бы убедительно воздействовать на организации и граждан по исполнению требований закона по антитеррористической защите объектов, не было. И поэтому когда случались происшествия, не всегда ответственность несли действительно виновные лица. Зачастую за отсутствие антитеррористического паспорта физические и юридические лица ранее не привлекались к административной ответственности. Их лишь могли предупредить о неисполнении закона при проведении проверки.

Как оштрафуют за нарушение требований к антитеррористической защищённости объектов?

  • на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей;
  • на должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей;
  • на юрлиц — от 100 тыс. до 500 тыс. рублей.

Для должностных лиц в качестве альтернативной санкции предусматривается дисквалификация на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Ранее за подобное не штрафовали?

На каких объектах нужно соблюдать требования к антитеррористической защищённости?

— мест массового пребывания людей;

— объектов культуры и спорта.

Имеются ли ещё особенности в антитеррористической защищённости?

  • для граждан — от 3 тыс. до 5 тыс. рублей;
  • для должностных лиц — от 30 тыс. до 50 тыс. рублей (дисквалификация не применяется);
  • для юрлиц — от 50 тыс. до 100 тыс. рублей.

Ужесточились санкции за невыполнение требований Госпожнадзора: штрафы для юридических лиц — от 400 до 500 тысяч рублей

Пожарная безопасность — главное требование ко всем организациям и самая большая «головная боль» для должностных и юридических лиц. Постоянные изменения и поправки в государственные документы зачастую говорят об ужесточении тех или иных мер. А что делать? Жизнь людей – превыше всего.

Главный государственный инспектор Ревды по пожарному надзору Олег Даус рассказал о новых изменениях в Кодексе об административных правонарушениях по вопросам пожарной безопасности. Ужесточились штрафы. Должностные и юридические лица учреждений образования и здравоохранения, а также объектов социальной сферы, прежде всего, попадают «под удар». Это обусловлено тем, что в местах массового пребывания людей участились пожары, повысилась смертность. На сегодняшний день штрафные санкции для должностных лиц составляют от 6 до 15 тысяч рублей, для юридических — от 400 до 500 тысяч рублей.

При введении особого противопожарного режима будут применяться дополнительные санкции. Это приведет к внеплановым проверкам на вышеуказанных объектах. В этом случае штрафные санкции увеличены максимально: должностное лицо – 40-50 тысяч рублей, юридическое – 400-500 тысяч. Невыполнение предписаний. Ужесточились требования по статье за невыполнение в установленный срок предписания органов пожнадзора. После плановой проверки, по истечении срока, проводится внеплановая проверка. И если в ходе внеплановой проверки пожарный надзор обнаружит невыполнение замечаний, указанных прежде, должностное лицо будет оштрафовано на 15-20 тысяч рублей. Мало того, есть такая санкция, которая позволит проверяющим приостановить деятельность провинившегося «объекта» на 90 суток или дисквалифицировать на срок до 3 лет.

Основной упор делается опять же на объекты социальной сферы, образования и здравоохранения. Данные меры будут применяться уже в этом году. Платить вовремя. Еще одно изменение касается просроченной оплаты штрафов. В этом случае инспектор пожарного надзора имеет право взыскать штраф в двойном размере, а то и еще жестче. В этом году все будет строго. На уплату взысканных средств у должностного и юридического лица есть 30 суток. Только в случае уважительной причины дело будет рассматриваться дополнительно. Воспрепятствовать законной деятельности не стоит. Госпожнадзор предупреждает о проверках за 3 дня. Если должностное или юридическое лицо препятствует проверке по неуважительной причине, то его ждет штраф от 5 до 10 тысяч рублей. Игнорировать распоряжение еще хуже – штраф от 20 до 50 тысяч рублей. Поэтому при поступлении распоряжения о проверке обязательно нужно предоставить объект. Ставить препятствия – очень дорого. Ужесточились штрафы в части установки препятствий подъезду к зданиям и сооружениям. Например, установка железобетонных блоков возле жилого дома может повлечь штраф в 100-150 тысяч рублей. Это мешает подъезду техники. «Гламурная» эвакуация. Новый ГОСТ у плана эвакуации. Он должен быть фотолюминесцентным, то есть светящимся в темноте. При отключении электричества весь путь эвакуации должен быть подсвечен, чтобы люди могли ориентироваться. Такое же требование к знакам пожарной безопасности, обозначающим место нахождения средств пожаротушения. За более подробной информацией обращаться в отдел надзорной деятельности по адресу: пер. Больничный, 2.

Бизнес готовятся обложить умопомрачительными штрафами

Максимальный штраф для компаний за невыполнение предписаний регулирующих органов, таких как Роспотребнадзор и ФНС, может вырасти с 20 до 500 тыс. рублей. Как пишут «Известия» со ссылкой на подготовленный документ, эти нормы могут вступить в силу с принятием в новой редакции Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) главы «Административные правонарушения в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Читайте также:  Как студенту заработать на зимних каникулах?

Из проекта кодекса следует, что штрафы для бизнеса за невыполнение предписаний контролеров мог вырасти до 40 раз. Например, за непредоставление сведений контролирующим органам штраф может увеличиться до 20 тыс. рублей для юрлиц (сейчас — до 5 тыс.), за неповиновение законному распоряжению или требованию проверяющего — до 10 тыс. для должностных лиц (сейчас — до 4 тыс.) и до 30 тыс. для компаний (вводится впервые).

Также в КоАП могут появиться новые статьи за нарушения, которые раньше отдельно не выделялись. В частности, в документе есть штраф до одной двадцать пятой выручки компании (но не меньше 100 тыс. рублей) за невыполнение оператором связи предписания Роскомнадзора, если они касаются безопасности единой сети электросвязи России. По идее вступить в силу новый КоАП должен с 1 января 2021 года.

Ст.19.5. КоАП РФ является основной статьей, предусматривающей административную ответственность граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных лиц и юридических лиц за неисполнение предписаний органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, рассказывает консультант в O2 Consulting Ольга Николаева. Государственные органы активно используют данную статью для привлечения вышеуказанных лиц к административной ответственности в случае невыполнения ими вынесенных предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства.

Например, отмечает эксперт, МЧС приходит с проверкой, выявляет какие-либо нарушения, например, несколько нарушений требований пожарной безопасности, привлекает организацию к административной ответственности за нарушение таких требований по другой статье КоАП РФ (например, по ст.20.4 КоАП РФ), и выносит предписание об устранении выявленных нарушений, в котором предусматривает срок, в течении которого такие нарушения должны быть устранены. Когда этот срок истекает – контрольно-надзорный орган приходит с внеплановой проверкой и если видит, что нарушение не было устранены, он может привлечь организацию как за нарушение требований пожарной безопасности, так и за невыполнение предписания государственного органа.

В проекте предполагается внести изменения в п.1 ст.19.5. КоАП РФ. Это общий состав административного правонарушения без привязки к конкретному виду государственного или муниципального контроля (надзора), такая своего рода базовая норма, продолжает Ольга Николаева. Остальные пункты ст.19.5 КоАП предусматривают привлечение к ответственности за невыполнение предписания какого-то конкретного государственного органа по конкретному виду государственного/ муниципального контроля (надзора), например, органов государственного пожарного надзора (п.12 ст.19.5.КоАП РФ) или предписания ЦБ РФ (п.9 ст.19.5 КоАП РФ).

Если сравнить санкции за невыполнение предписания (постановления и т.д.) по конкретным видам государственного надзора (контроля), то они значительно выше, чем санкция общей нормы п.1 ст.19.5. КоАП РФ в нынешней редакции, обращает внимание аналитик. Средний размер штрафа за невыполнение предписания проверяющего органа по конкретному виду контроля (надзора) составляет от 100 до 500 тыс. руб. для юридического лица, есть и более высокие штрафы (за повторное невыполнение предписания органов государственного/ муниципального контроля (надзора)).

Государственные и муниципальные органы используют общий состав административного правонарушения за неисполнение предписания, предусмотренный в п.1 ст.19.5. КоаП РФ тогда, когда нет специального состава, относящегося к конкретному виду государственного или муниципального контроля (надзора). Поэтому логику изменений в п.1 ст.19.5. КоАп РФ можно понять: законодатель хочет установить штраф за нарушение иных предписаний органов государственного и муниципального контроля (надзора) на среднем уровне, аналогичном существующему сейчас: 200 – 500 тыс. руб.

Кроме того, продолжает Ольга Николаева, законопроект предусматривает введение ответственности за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.19.5 КоАП РФ, чего нет в действующей редакции КоАП РФ. Это является вполне оправданным, так как за повторное неисполнение предписания справедливо предусмотреть повышенную ответственность, как это сейчас предусмотрено по ряду других видов государственного и муниципального контроля (надзора), предусмотренных в п.2 – 35 ст.19.5 КоАП РФ.

В целом, уверена Ольга Николаева, существенное увеличение размеров штрафов и иных видов административных наказаний не означает, что органы государственного и муниципального контроля (надзора) планируют реже проводить проверки, но штрафовать в повышенном размере. Правила осуществления мероприятий (плановых и внеплановых проверок) по государственному и муниципальному контролю (надзору) не меняются, поэтому оснований так считать нет.

С другой стороны, повышенный размер штрафов по общей норме п.1 ст.19.5 КоАП РФ может повысить исполнимость предписаний проверяющих органов, т.к. на практике многие предприниматели считают, что проще заплатить небольшой штраф (как сейчас в размере от 10 до 20 тыс. руб.), чем выполнить все существующие требования нормативных правовых актов и технических нормативных правовых актов (госстандартов, СНиП и т.д.).

Безусловно, признает Ольга Николаева, повышение уровня ответственности — это всегда ужесточение, какой-бы логикой это не оправдывалось. У граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц есть шансы оспорить привлечение к ответственности по ст.19.5 КоАП РФ только в том случае, если сроки давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение пропущены.

В остальных случаях это сделать проблематично, уверена Ольга Николаева, так как объективную сторону данного правонарушения составляет неисполнение предписания, которое зафиксировано на бумаге. После этого в рамках внеплановой проверки проверяющий орган приходит и в акте проверки фиксирует, что, не смотря на предписание, что-то было не выполнено, это несложная процедура. Если акт проверки подписывается представителем юридического лица, то состав административного правонарушения уже есть, оспорить, что нарушение законодательства было устранено, когда объективно его не устранили — фактически невозможно.

Читайте также:  Автоклуб как бизнес-идея

Вобще же, уверен первый вице-президент «Опоры России» Павел Сигал, предложенные инициативы в первую очередь ударят по микробизнесу, по предприятиям малого и среднего бизнеса, которые и так в последние годы поставлены на грань выживания. В настоящее время малый и средний бизнес находится в стагнации, в 2019 году индекс деловой активности снизился ниже отметки 50 п.п., что означает падение деловой активности. За 9 месяцев этого года в стране закрылись более 650 тысяч малых и средних предприятий.

Причинами такой ситуации коммерсанты называют рост налогового бремени, акцизов, рост операционных затрат (в частности, из-за повышения НДС и роста цен на топливо). Все это – на фоне стагнирующего внутреннего спроса и снижения реальных доходов населения, подчеркивает Павел Сигал. Представители малого и среднего бизнеса всегда отмечали, что количество различных требований (их несколько тысяч) и проверяющих органов (более 30-ти) очень сильно сдерживают работу предприятий. Увеличение штрафов приведет к тому, уверен эксперт, что количество предприятий малого и среднего бизнеса в стране сократится еще больше.

Таблица штрафов за нарушение правил пожарной безопасности

В 2011 году Президентом Российской Федерации был ратифицирован федеральный закон, который изменил административную ответственность в данной сфере и увеличил штрафы за нарушение пожарной безопасности. Со слов пресс-службы Кремля, главная задача документа – усиление ответственности через увеличение штрафов за нарушение пожарной безопасности и иных административных мер воздействия.

Благодаря новым поправкам существенно увеличились (до одного года) сроки давности по делам данной категории. Разработчики проекта пришли к мнению, что увеличение временного параметра предоставит возможность следственным органам осуществлять сложные эксперименты и проводить исследования для выявления несоблюденных мер безопасности. Этот фактор позволит в большей степени применять штрафы за нарушение или отсутствие пожарной безопасности путем установления более строгой ответственности за неисполнение в срок законных предписаний органа, который осуществляет государственный пожарный надзор.

Штраф за нарушение пожарной безопасности налагается на организацию инспектором Государственного пожарного надзора (ГПН) МЧС России в результате плановой или внеплановой проверки.

О плановой проверке орган ГПН обязан уведомить владельца объекта за несколько дней. Обязательным основанием для проверки служит письменное распоряжение или приказ руководителя территориального органа ГПН.

Внеплановая проверка на объекте может быть организована ГПН в случае поступления информации от третей стороны о возникновении угрозы ЧС на объекте. Распоряжение руководителя территориального органа ГПН также является обязательным условием для проверки.

Среди часто встречающихся нарушений правил пожарной безопасности можно назвать:

  • Отсутствие или неисправность системы автоматический пожарной сигнализации;
  • Отсутствие или неисправность системы оповещения людей и управления эвакуацией;
  • Отсутствие или неисправность системы автоматического пожаротушения;
  • Отсутствие или неисправность системы автоматического внутристеллажного пожаротушения;
  • Отсутствие или неисправность системы дымоудаления;
  • Заужение ширины эвакуационных коридоров, проходов;
  • Заужение ширины выходов на лестничные клетки и непосредственно наружу;
  • Заужение ширины лестничных маршей и площадок;
  • Отсутствие второго эвакуационного выхода;
  • Отсутствие (недостаточность) естественного освещения в коридорах и подвалах;
  • Наличие турникетов и других препятствий на путях эвакуации;
  • Эвакуационные выходы не рассредоточены;
  • Загромождение (несоблюдение технических норм или отсутствие) путей эвакуации;
  • Отделка путей эвакуации горючими материалами;
  • Нарушения противопожарного режима.

По итогам плановой или внеплановой проверки инспектор составляет акт в двух экземплярах, в котором отражается краткая характеристика пожарной безопасности объекта. В течение 10 дней со дня окончания проверки акт вручается под роспись представителю организации или направляется по почте. В случае выявления административного правонарушения инспектором составляется протокол в порядке, установленном законодательством, как в отношении юридического, так и физического лица, допустившего нарушения.

Таблица: штрафы за нарушение ППБ в 2020 году.

Правонарушения

Физическое лицо

Должностное лицо

Юридическое лицо

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (административный штраф)

1 500 р. – 2 000 р.

3 000 р. – 4 000 р.

70 000 р. – 80 000 р.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания

2 000 р. – 3 000 р.

5 000 р. – 6 000 р. или дисквалификацию на срок до трех лет

90 000 р. – 100 000 р.

Повторное совершение административного правонарушения

4 000 р. – 5 000 р.

15 000р.– 20 000р. или дисквалификацию на срок до трех лет

150 000 р. – 200 000 р.

Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 — 8 настоящей статьи

1 000 р. – 1 500 р.

6 000 р. – 15 000 р.

50 000 р. – 200 000 р.

Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима

2 000 р. – 4 000 р.

15 000 р. – 30 000 р.

400 000р. -500 000 р.

Нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения

Читайте также:  Москва пишет свой закон о поддержке малого предпринимательства

2 000 р. – 3 000 р.

6 000 р. – 15 000 р.

ИП 20 000 — 30 000р.
ЮЛ 150 000 — 200 000 р.

Нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений

3 000 р. – 4 000 р.

15 000 р. – 20 000 р.

150 000р. -200000 р.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи

4 000 р. – 5 000 р.

20 000 р. – 30 000 р.

ИП 40000 р. – 50 000р. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
ЮЛ 200 000 р. – 400 000 р. или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека

4 000 р. – 5 000 р.

40 000 р. – 50 000 р.

350 000 р. – 400 000 р.

Неисполнение производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, если предоставление такой информации обязательно

15 000 р. – 20 000 р.

90 000 р. – 100 000 р.

Нарушение требований пожарной безопасности об обеспечении проходов, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям

1 500 р. – 2 000 р.

7 000 р. – 10 000 р.

120 000 р. – 150 000 р.

В случае возникновения пожара на объекте налагаются следующие штрафные санкции:

  • Согласно ч.6 ст.20.4 (Нарушение требований пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества либо причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека): для Должностных лиц и Индивидуальных предпринимателей – от 40 000 руб. До 50 000 руб.; для юридических лиц – от 350 000 руб. до 400 000 руб.
  • Согласно ч.6.1 ст.20.4 (Нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или смерть человека): для юридических лиц – от 600 000 руб. до 1000 000 руб.

Увеличены штрафы за нарушение требований пожарной безопасности

Brian A Jackson / Shutterstock.com

Право осуществлять федеральный государственный пожарный надзор помимо должностных лиц Государственной противопожарной службы получили федеральные органы исполнительной власти в сфере обороны, войска нацгвардии, органы внутренних дел, госохраны, внешней разведки, мобилизационной подготовки и мобилизации. Правда надзор эти органы будут осуществлять только на объектах обороны и на иных объектах специального назначения (Федеральный закон от 28 мая 2017 г. № 100-ФЗ).

Помимо этого, в число объектов контрольных мероприятий включены территории (земельные участки), соблюдение требований пожарной безопасности на которых будет также контролироваться.

Закрепляется риск-ориентированный подход к проведению проверок, а также появится понятие независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), которая будет проводиться незаинтересованными экспертоми.

Одновременно увеличивается размер штрафа для граждан за нарушение требований пожарной безопасности до 3 тыс. руб. вместо установленного в настоящий момент максимального штрафа 1,5 тыс. руб. При этом альтернативное наказание в виде предупреждения остается (ч. 1 ст. 20. 4 КоАП).

Новым законом вводится административная ответственность ИП за нарушения требований пожарной безопасности:

  • штраф в размере от 20 тыс. до 30 тыс. руб., а за нарушение требований пожарной безопасности в условиях противопожарного режима – от 30 тыс. до 40 тыс. руб.;
  • штраф в размере от 40 тыс. до 50 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток за повторное невыполнение законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в том числе и на на объектах здравоохранения, образования и социального обслуживания, находящихся под государственной защитой.

Распределяется ли законом бремя выполнения требований пожарной безопасности между арендодателем и арендатором? Ответ – в «Энциклопедии решений. Договоры и иные сделки» интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите полный доступ на 3 дня бесплатно!

При этом для юрлиц административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима несколько смягчается: за это правонарушение организациям придется уплатить штраф в размере до 400 тыс. руб. Отметим, что сегодня максимальный размер штрафа за это нарушение установлен в пределах 500 тыс. руб. (ч. 2 ст. 20.4 КоАП). А административное приостановление деятельности на срок до 90 суток за повторное невыполнение законного предписания органов госпожарнадзора становится альтернативным наказанием наряду со штрафом, который установлен в размере от 150 тыс. до 200 тыс. руб. (ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ).

Отдельно прописывается административная ответственность экспертов в области оценки пожарного риска. За нарушение порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности они будут наказываться административным штрафом в размере от 15 тыс. до 20 тыс. руб. либо дисквалификацией на срок от одного года до трех лет.

Ссылка на основную публикацию