Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (пока оценок нет)
Загрузка...

Минтруд России разработал рекомендации по применению профстандартов

Минтруд России дал рекомендации по работе с профстандартами

EmiliaU / Depositphotos.com

ФГБУ ВНИИ труда Минтруда Российской Федерации разработал рекомендации по применению профстандартов в организациях (рекомендации по применению профессиональных стандартов в организации (утв. Министерством труда и социальной защиты РФ)).

В частности, были даны разъяснения по интересовавшему многих специалистов вопросу о возможности расширения функционала, предусмотренного профстандартом по той или иной должности. В рекомендациях отмечено, что обобщенная трудовая функция корреспондируется с должностными обязанностями (типовое описание профессии, должности), но не тождественна должностной инструкции в конкретной организации. При формировании должностной инструкции работника в конкретной организации может быть использован не весь набор трудовых функций в обобщенной трудовой функции или же набор трудовых функций может быть расширен исходя из специфики выполняемой работы. Допускается использовать несколько обобщенных трудовых функций, при этом требования к квалификации работника определяются по более высокому уровню квалификации. Ранее схожая точка зрения по данному вопросу высказывалась специалистами Минэкономразвития России. В письмах Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 августа 2016 г. № Д28и-2136 «О разъяснении порядка применения положений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок» и от 27 июня 2016 г. N Д28и-1744 «О рассмотрении обращения» отмечается, что с учетом специфики деятельности работодатель может расширять перечень трудовых действий по отдельным должностям, профессиям, специальностям по сравнению с перечнем, предусмотренным профессиональным стандартом по соответствующим трудовым функциям, за счет трудовых функций и трудовых действий из других обобщенных трудовых функций одного профессионального стандарта или трудовых функций из смежных профессиональных стандартов. Таким образом, работодатель может распределять или объединять трудовые действия, содержащиеся в описании отдельных трудовых функций, предусмотренных профессиональными стандартами, в рамках одной или нескольких должностей, профессий, специальностей, самостоятельно определяя содержание и объем выполняемой соответствующим работником работы.

Был затронут и вопрос об обязательности применения профстандартов. В этой части рекомендации повторяют тезисы, которые уже озвучивались Минтрудом России в письме Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 апреля 2016 г. N 14-0/10/В-2253 По вопросам применения профессиональных стандартов. Применять профстандарты необходимо в случаях, предусмотренных ст. 57 Трудового кодекса и ст. 195.3 ТК РФ, то есть если в соответствии с ТК РФ или иными федеральными законами с выполнением работ по соответствующим должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, или если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции. В остальных случаях требования к квалификации работника носят рекомендательный характер и применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда. При этом в новых разъяснениях уточняется, что сами приказы об утверждении профстандартов не могут рассматриваться в качестве документов, обуславливающих необходимость применения этих профстандартов. То есть обязанность применения профстандартов должна вытекать из иных нормативных актов.

В рекомендациях также сообщается, что работодатель вправе проводить аттестацию работников. При применении квалификационных справочников и профессиональных стандартов лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы (если иное не установлено законодательством), но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии назначаются на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы. Порядок проведения аттестации устанавливается трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, применяемыми с учетом мнения представительного органа работников. При подготовке документов для аттестации работников работодатель может использовать положения профессионального стандарта.

Читайте также:  Доллар будет падать долго

Несколько пояснений было дано и в отношении выбора наименования должностей. Например, отмечено, что при отсутствии в обобщенной трудовой функции профессионального стандарта наименований должностей заместителей руководителей, их должностные обязанности и требования к квалификации могут определяться на основе требований, содержащихся в обобщенных трудовых функциях соответствующих должностей руководителей.

Помимо этого в рекомендациях приведен примерный алгоритм внедрения профессиональных стандартов в организации.

Минтруд России разработал рекомендации по применению профстандартов

Минтруд России разработал проекты приказов об утверждении методических рекомендаций по применению профессиональных стандартов и о реестре профессиональных стандартов. Документы опубликованы на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Согласно проектам, описание профстандартов должно размещаться на сайте profstandart.rosmintrud.ru. Вести реестр будет ФГБУ «НИИ труда и социального страхования». Профстандарты, утвержденные Минтрудом России, будут помещаться в реестр в течение 10 дней после регистрации соответствующего приказа в Минюсте России.

Профстандарт должен отражать навыки, опыт, умения и знания, необходимые для осуществления того или иного вида профессиональной деятельности.

Применять профстандарты рекомендуется всем работодателям, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Стандарты могут использоваться для определения трудовых функций работников и требований к их квалификации, для разработки локальных нормативных актов, для расчета размера зарплаты и других целей. В Минтруде России подчеркивают, что это повысит производительность труда.

Напомним, ст. 195.1 ТК РФ, внедряющая понятие профстандарта, была введена Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании». Первые профстандарты (педагог, специалист по патентоведению и специалист по социальной работе) были утверждены осенью 2013 года. С тех пор Минтруд России продолжает регулярно принимать новые стандарты.

Минтруд России разработал рекомендации по применению профстандартов

Минтруд России разработал проекты приказов об утверждении методических рекомендаций по применению профессиональных стандартов и о реестре профессиональных стандартов. Документы опубликованы на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Согласно проектам, описание профстандартов должно размещаться на сайте profstandart.rosmintrud.ru. Вести реестр будет ФГБУ «НИИ труда и социального страхования». Профстандарты, утвержденные Минтрудом России, будут помещаться в реестр в течение 10 дней после регистрации соответствующего приказа в Минюсте России.

Профстандарт должен отражать навыки, опыт, умения и знания, необходимые для осуществления того или иного вида профессиональной деятельности.

Применять профстандарты рекомендуется всем работодателям, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Стандарты могут использоваться для определения трудовых функций работников и требований к их квалификации, для разработки локальных нормативных актов, для расчета размера зарплаты и других целей. В Минтруде России подчеркивают, что это повысит производительность труда.

Читайте также:  Торговля медицинским оборудованием – бизнес и здоровье нации

Напомним, ст. 195.1 ТК РФ, внедряющая понятие профстандарта, была введена Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании». Первые профстандарты (педагог, специалист по патентоведению и специалист по социальной работе) были утверждены осенью 2013 года. С тех пор Минтруд России продолжает регулярно принимать новые стандарты.

Минтруд России о применении профессиональных стандартов

Напомним, что 1 июля 2016 года вступил в силу ФЗ №122 от 02.05.2015, который закрепил особенности применения профстандартов в России. Среди них были и стандарты для работников в сфере ЖКХ.

Так как участились вопросы об обязанности работодателей руководствоваться профстандартами при приёме новых сотрудников на работу, Минтруд России подготовило пояснения по поводу применения профессиональных стандартов.

Ст. 195.3. ТК РФ

Профессиональный стандарт — это подробный перечень требований, которые предъявляются к квалификации работника. В нём учитываются трудовые функции, которые должен уметь выполнять специалист, набор знаний, навыки и умения, требуемые для компетентного выполнения служебных обязанностей. Все профстандарты составлены с учётом особенностей применяемых технологий и организации труда.

Разъяснения Минтруда РФ по поводу применения профстандартов основываются на ст. 195.3 ТК РФ, согласно которой, если ТК РФ, ФЗ или другими НПА России установлены требования к квалификации работника, то профессиональные стандарты по указанным требованиям обязательны.

Если же в профстандарте содержатся необязательные к применению характеристики квалификации, то они должны учитываться работодателями как рекомендация и основа для определения требований к уровню работников.

Проект Минтруда РФ

Первым делом проект Минтруда РФ уточняет, что понимается под словами «другой (или иной) нормативно-правовой акт». Это нормативные указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, НПА федеральных органов исполнительной власти, Банка России, иных органов и организаций, которые обладают исключительными правами регулирования (это, например, приказы Минтранса РФ, Указания ЦБ РФ, Росатома и др.).

Минтруд РФ также пояснило, что в случае связи должности или профессии с предоставлением компенсации или льгот, название такой профессии, должности или специальности и квалификационные требования к ним должны соответствовать названиям и требованиям, которые обозначены в квалификационных справочниках или профстандартах (ст. 57 ТК РФ).

Во всех остальных случаях профстандарты не обязательны, а рекомендованы к применению.

Как работает профстандарт

Занимаясь определением обязанностей работника, работодатель имеет право сформировать их с опорой на один или несколько профстандартов. Также не возбраняется распределение трудовых действий, предусмотренных одним профстандартом между специалистами, занимающими различные должности или даже имеющими разные профессии или специальности.

Что касается организаций с государственным участием, то порядок применения профессиональных стандартов там утвердило постановление Правительства РФ 27 июня 2016 г. № 584, которое вступило в силу 1 июля 2016 года.

Резюме

Таким образом, применение профессионального стандарта обязательно для работодателя в следующих ситуациях:

  • если ТК РФ, другими ФЗ или другими НПА РФ устанавливаются требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения трудовой функции;
  • если согласно ТК РФ или другим ФЗ выполнение работ предусматривает выплату компенсаций и льгот или наличие ограничений.
Читайте также:  Маршрутные перевозки: начало собственного дела

Также ещё раз отметим, что проект Минтруда РФ относит к другим (иным) нормативно-правовым актам следующие документы:

  • нормативные указы Президента РФ;
  • ПП РФ;
  • НПА федеральных органов исполнительной власти;
  • НПА Банка России;
  • НПА иных органов и организаций, которые обладают исключительными правами регулирования (приказы Минтранса РФ, Указания ЦБ РФ, Росатома и др.).

Митруда РФ и Минстрой РФ являются федеральными органами исполнительной власти. Следовательно, если они издают НПА с требованиями к квалификации работника, то профстандарты по указанным требованиям будут обязательны к применению.

Профстандарты: рекомендации Минтруда России

Минтруд России разработал проекты приказов об утверждении методических рекомендаций по применению профессиональных стандартов и о реестре профессиональных стандартов. Документы опубликованы на Едином портале для размещения информации о разработке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов их общественного обсуждения.

Согласно проектам, описание профстандартов должно размещаться на сайте profstandart.rosmintrud.ru.

Вести реестр будет ФГБУ «НИИ труда и социального страхования». Профстандарты, утвержденные Минтрудом России, будут помещаться в реестр в течение 10 дней после регистрации соответствующего приказа в Минюсте России.

Профстандарт должен отражать навыки, опыт, умения и знания, необходимые для осуществления того или иного вида профессиональной деятельности.

Применять профстандарты рекомендуется всем работодателям, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Стандарты могут использоваться для определения трудовых функций работников и требований к их квалификации, для разработки локальных нормативных актов, для расчета размера зарплаты и других целей. В Минтруде России подчеркивают, что это повысит производительность труда.

Напомним, ст. 195.1 ТК РФ, внедряющая понятие профстандарта, была введена Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона «О техническом регулировании». Первые профстандарты (педагог, специалист по патентоведению и специалист по социальной работе) были утверждены осенью 2013 года. С тех пор Минтруд России продолжает регулярно принимать новые стандарты.

Так, в августе этого года Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации утвердило еще 24 профессиональных стандарта специалистов в области сельского хозяйства, рыбоводства и рыболовства, культуры и искусства, физической культуры и спорта, информационных и коммуникационных технологий, средств массовой информации, издательств и полиграфии, атомной промышленности, а также специалистов сквозных видов профессиональной деятельности:

  • Специалист по продвижению и распространению продукции средств массовой информации
  • Ведущий телевизионной программы
  • Редактор средств массовой информации
  • Специалист атомно-механической службы судов с ядерными энергетическими установками, судов атомно-технологического обслуживания (всех категорий)
  • Оператор-наладчик электрохимических станков с числовым программным управлением
  • Машинист-обходчик турбинного оборудования
  • Оператор-наладчик обрабатывающих центров с числовым программным управлением
  • Овощевод
  • Полевод
  • Тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре и спорту
  • Оператор животноводческих комплексов и механизированных ферм
  • Обработчик шкур
  • Ветеринарный врач
  • Садовод
  • Ихтиолог
  • Хранитель музейных ценностей
  • Специалист по учету музейных предметов
  • Инструктор-методист по адаптивной физической культуре
  • Слесарь по сборке металлоконструкций
  • Гидрохимик
  • Специалист по производству продукции печатных средств массовой информации
  • Экскурсовод (гид)
  • Регулировщик радиоэлектронной аппаратуры и приборов
  • Специалист в области охраны труда

    С содержанием указанных профессиональных стандартов можно ознакомиться в Реестре профессиональных стандартов.

  • Ссылка на основную публикацию