Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (пока оценок нет)
Загрузка...

Кого и как проверяет СЭС?

Кого и как проверяет СЭС?

Практически все предприятия, независимо от формы собственности, рано или поздно подвергаются проверкам специалистов Госсанэпиднадзора. На сегодняшний день в Челябинской области 45 тысяч объектов находится под контролем санитарных врачей. Порядок проверки, а также ответственность за невыполнение санитарных требований, предписанных законом, мы решили обсудить с главным государственным санитарным врачом Челябинской области Александром ГАВРИЛОВЫМ.

— Александр Петрович, прежде всего, расскажите, какие организации могут подвергаться проверкам со стороны органов госсанэпиднадзора. Каким образом проводятся данные проверки и что проверяется?

— Круг организаций, подвергаемых госконтролю, невозможно перечислить. Контроль за выполнением санитарного законодательства ведется всюду, где живет, работает или находится человек. Только в Челябинской области под надзором госсанэпидслужбы находится 45 тысяч объектов. Это все предприятия, учреждения и организации, независимо от формы собственности, включая индивидуальных предпринимателей и физических лиц, которые обязаны выполнять санитарное законодательство, осуществляя деятельность в той или иной сфере. В лабораториях госсанэпидслужбы исследуется все, что используется человеком. Цель такого, не побоюсь этого слова, практически тотального контроля одна — обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Это оговорено статьями Федерального Закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

— И как часто организации могут подвергаться проверкам со стороны госсанэпидслужбы?

— Федеральный Закон № 134-ФЗ от 08.08.2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» облегчил участь предпринимателей — частота проверок резко сократилась. Теперь санитарные врачи должны появляться на объекте не чаще, чем один раз в два года. Но это при условии, что у организации нет нарушений. Пустить к себе проверяющего можно только при наличии у него распоряжения главного врача Центра госсанэпиднадзора. В нем обязательно должна быть указана цель проверки.

— А вы предупреждаете организацию о том, что их ожидает проверка?

— Как правило, мы предупреждаем о готовящейся проверке, хотя этот факт не регламентирован Законом. Это делается для того, чтобы организация подготовилась к встрече, чтобы присутствовали должностные лица. Иначе мы просто не сможем составить протокол.

— Если организация нарушает требования санитарных норм, какие штрафные санкции могут быть применены и на основании какого документа?

— Сумма штрафа регламентируется Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 6.3 и др.), она зависит от субъекта наложения штрафа — будь то физическое, должностное или юридическое лицо. За нарушение физическому лицу грозит, в лучшем случае — предупреждение, в худшем — налагается административный штраф в размере от 1 до 5 минимальных размеров оплаты труда. Для должностного лица этот штраф составляет от 5 до 10 минимальных размеров оплаты труда, для юридического — от 100 до 200 минимальных размеров оплаты труда.

— А какие-либо другие меры воздействия сотрудниками госсанэпиднадзора могут предприниматься?

— Безусловно. Прежде всего, это меры профилактического воздействия. В этом случае составляется акт санитарного обследования, выдается санитарное предписание с указанием сроков обязательного выполнения.

Если профилактические меры не возымели действия, предпринимаются меры административного воздействия. В этом случае составляется Протокол о санитарном правонарушении, в котором отражен вид правонарушения (с указанием статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и ответственность нарушителя. Мерами административного воздействия являются предупреждение, штраф, при грубых санитарных нарушениях работник может быть отстранен от работы, деятельность предприятия может быть приостановлена.

За нарушения санитарного законодательства может быть установлена также дисциплинарная и уголовная ответственность, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

— Скажите, должны ли органы госсанэпиднадзора осуществлять проверки по выполнению требований санитарных норм в организациях, оказывающих, скажем, юридические или риэлтерские услуги?

— Санитарно-эпидемиологическое заключение на такой вид деятельности не требуется, но при открытии такой организации проводится паспортизация рабочих мест для обеспечения нормальных условий труда. В последующем санитарные врачи в установленном порядке осуществляют проверку соответствия рабочих мест санитарным требованиям.

— А если паспортизация не проведена?

— Создание безопасных условий труда нужно не работникам надзорных органов. Руководитель, владелец предприятия, частный предприниматель обязаны выполнить в интересах работающих требования законодательства об охране труда, Трудового кодекса Российской Федерации, наконец, Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (статья 25). Если санитарные врачи к вам пока не пришли, сами инициируйте паспортизацию рабочих мест.

— Давайте рассмотрим несколько частных случаев. Допустим, индивидуальный предприниматель планирует открыть парикмахерскую. Для получения разрешения на открытие ему необходимо представить установленный перечень документов. Должен ли предприниматель сообщить об открытии парикмахерской санэпидстанции и представить справку из районной администрации в Центр госсанэпиднадзора?

— Предприниматель может начать работу только при наличии санитарно-эпидемиологического заключения, которое готовят специалисты Центра госсанэпиднадзора. Окончательное решение об открытии парикмахерской принимают местные органы власти. Предпринимателю сообщать об этом в госсанэпидслужбу нет необходимости.

— Какие документы организация должна получить от органов госсанэпиднадзора на право осуществления производства и реализации продуктов питания?

— Ей необходимо получить санитарно-эпидемиологическое заключение на вид деятельности (форма № 303-00-5/у, утвержденная Приказом Министерства здравоохранения России № 381 от 27.10.2000 г.)

— А в каком порядке она должна предоставлять свою продукцию в органы госсанэпиднадзора для проверки? Какие документы при этом необходимо составлять?

— Перечень необходимых документов и объем продуктов питания, представляемых в Центр госсанэпиднадзора, зависит от цели исследования: это может быть сертификация продукции или лабораторный производственный контроль. Также проверка может проводиться по индивидуальной заявке. Но в любом случае отбор продукции для исследований проводит специалист госсанэпидслужбы.

— Предприятие, которое оказывает бытовые услуги населению, например, пошив одежды, ремонт обуви, может быть подвергнуто проверке со стороны органов госсанэпиднадзора? Какие документы при этом предоставляются и что проверяется?

— Санитарные врачи обследуют предприятия службы быта на предмет их соответствия санитарным нормам и правилам по освещенности, микроклимату, по организации технологических процессов и т.д. При проверке требуется договор на вывоз отходов. Работники службы быта контактируют с населением, поэтому должны предъявить личную медицинскую книжку установленного образца.

Проверка Роспотребнадзора по соблюдению санитарных правил (проверка СЭС)
План проверок Роспотребнадзора
Подготовка, помощь и сопровождение

Основная цель, которую преследует проверка Роспотребнадзора — это санитарно-эпидемиологическое благополучие в нашей стране. Роспотребнадзор (или по старому СЭС, санэпидемстанция) — орган государственного надзора, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением в хозяйствующих субъектах требования санитарных правил и норм. Данные требования распространяются без исключения на все виды деятельности, будь то предприятие общественного питания, парикмахерская, офисное здание или крупное промышленное производство. Роспотребнадзор вправе проверить любое используемое вами помещение, производимую продукцию или условия оказания тех или иных услуг.

Итак, к вам пришли строгие проверяющие из СЭС. Что делать? Правомочна ли плановая или внеплановая проверка СЭС , и какие вы имеете права при ее проведении? Кто может оказать услуги по сопровождению в СЭС (Роспотребнадзоре)?

Мероприятия по контролю Роспотребнадзора проводятся в соответствии с законом в плановом и внеплановом порядке. Если ваша организация включена в план проверок Роспотребнадзора 2018 , визита инспектора вам не избежать. И к нему надо быть обязательно подготовленным. Внеплановые проверки по соблюдению санитарных правил могут проходить по жалобе, поступившей на деятельность вашего предприятия, а также в рамках бесчисленно проводимых контролирующими органами рейдов. Это либо проверки СЭС по узконаправленным вопросам, либо комиссионные проверки совместно с другими проверяющими инстанциями — прокуратурой, Росприроднадзором, Россельхознадзором, Росздравнадзором и т.д.. Иными словами, избежать проверки Роспотребнадзора 2018 или в следующие годы в процессе осуществления деятельности практически невозможно, она может нагрянуть на любом этапе — при открытии вашего бизнеса (на этапе ввода объекта в эксплуатацию), через два, три года.

Что проверяет Роспотребнадзор и чем грозит проверка

Что проверяет Роспотребнадзор в кафе, аптеке, школе, стоматологии, магазине, салоне красоты, на торговой точке, в общепите, или на любом другом предприятии Санкт-Петербурга, Москвы или иного областного или районного центра РФ? Это важно знать каждому.

Санитарные нарушения , выявленные Роспотребнадзором на предприятии неизбежно ведут к штрафам или остановке работы. Эти меры административного взыскания могут коснуться как саму организацию, так и отдельных должностных лиц в зависимости от степени виновности того или иного субъекта правонарушения. За нарушения грубого характера возможны постоянные предписания, а при их невыполнении — приостановление деятельности, то есть вас могут просто напросто закрыть. Также Роспотребнадзор имеет право принимать решение о прекращении реализации продукции, не соответствующей санитарным правилам или не имеющей свидетельст ва о регистрации. В случае, если инспекторы посчитают, что у вас в организации существует угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний, могут принять решение о введении карантина. Санитарные нарушения , связанные с причинением вреда здоровью людей, животных, имущества, окружающей природной среде, оформляются и передаются в правоохранительные органы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел.

Что важно знать при проверке Роспотребнадзора

Чтобы не тратить время на изучение различных особенностей и нюансов проведения проверки, Вы можете обратиться за консультацией к нашим специалистам, и мы окажем вам всестороннюю помощь перед предстоящей проверкой СЭС и во время проведении проверки СЭС на Вашем предприятии.

В любом случае Вам необходимо знать, что проверяющий при проведении мероприятия по надзору обязан соблюдать условия Регламента, в т.ч. предъявить следующие документы:

— Служебное удостоверение сотрудника Роспотребнадзора;
— Распоряжение (приказ) Главного государственного санитарного врача вашего региона о проведении мероприятия по контролю (надзору), или же постановление (приказ) Главного государственного санитарного врача о проведении рейдовой или иного вида проверки;
— Письмо органов прокуратуры о согласовании проведения в отношении Вас проверки в случае предполагаемой внеплановой проверки;
— Ссылку на официально утвержденный план график проверок Роспотребнадзора в случае предполагаемой плановой проверки.

Читайте также:  Выбор франшизы. Кому довериться?

Проверка Роспотребнадзора может быть проведена только в присутствии руководителя или его уполномоченного представителя.

Если инспектор предъявил указанные документы и вышеназванные должностные лица лично присутствуют при проверке, он имеет полное право беспрепятственно посещать и осматривать ваши здания, помещения, сооружения, продукцию, проводить их обследование, отбор проб образцов на исследования и анализы, запрашивать санитарную документацию, составлять акты, протоколы о нарушении и другие, предусмотренные административным законодательством, документы.

При подготовке к проверке Роспотребнадзора и во время ее проведения наши эксперты готовы оказать вашему бизнесу профессиональную помощь — оградить от больших штрафов, предписаний, выполнить предписание СЭС в кратчайшие сроки, предотвратить возможное приостановление деятельности отдельных цехов, объектов, принять непосредственное участие при возникновении конфликтных ситуаций и споров с проверяющими.

Обратившись к экспертам нашего Центра, Вы сможете:

— узнать, включено ли ваше предприятие в плановые проверки Роспотребнадзора в текущем году;
— узнать подробнее об особенностях проведения проверки Роспотребнадзора (СЭС) на вашем предприятии;
— получить бесплатную санитарно-гигиеническую консультацию

Во избежание неприятных последствий от проверки СЭС мы оказываем следующие виды услуг:

Подготовка и сопровождение при проверке Роспотребнадзора
Аудит помещений, зданий, сооружений на соответствие санитарным правилам

Помощь в получении санитарно-эпидемиологического заключения

Разработка плана мероприятий по устранению выявленных нарушений

Выдача рекомендаций по улучшению санитарно-гигиенической обстановки на объекте.

Задать вопрос экспертам:

Санкт-Петербург 8 812 416 32 01
Вся Россия 8 800 550 12 52

Разработка, внедрение и сертификация
ХАССП
на предприятиях пищевой сферы

Помощь при проверке Роспотребнадзра для городов и регионов РФ:

Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород, Самара, Казань, Омск, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Красноярск, Краснодар, Тверь, Великий Новгород, Смоленск, Тула, Орел, Брянск, Саратов, Чита, Петропавловск Камчатский, Улан-Удэ, Липецк, Вологда, Мурманск, Архангельск, Сыктывкар, Томск, Барнаул, Иркутск, Махачкала, Назрань, Нальчик, Петрозаводск, Йошкар-Ола, Саранск, Якутск, Владикавказ, Ижевск, Абакан, Чебоксары, Владивосток, Ставрополь, Хабаровск, Благовещенск, Астрахань, Белгород, Владимир, Воронеж, Иваново, Калининград, Калуга, Кемерово, Киров, Кострома, Курган, Курск, Магадан, Оренбург, Пенза, Псков, Рязань, Южно-Сахалинск, Тамбов, Тюмень, Ульяновск, Ярославль, Биробиджан, Ханты-Мансийск, Нарьян-Мар, Тура, Салехард, Грозный, Симферополь, Севастополь, Крым

Санитарно-эпидемиологическая служба (СЭС): проверка

Плановые проверки СЭС (Роспотребнадзора) осуществляются согласно предварительно составленному графику. Периодичность их равна трехлетнему сроку. Это не относится к предприятиям медицины. С данным графиком можно ознакомиться на официальном сайте организации. Руководитель фирмы или ИП должен быть предупреждён органами надзора о готовящейся плановой проверке не менее, чем за трое суток до неё. Связано это с тем, что в отсутствие начальника такая проверка невозможна.

Плановой проверке подвергаются все вновь организованные фирмы и зарегистрированные индивидуальные предприниматели. Проверяющая комиссия может быть как выездной, так и камеральной (документарной).

Внеплановые проверки СЭС

С 2015 года Роспотребнадзор наделён правом проведения внеплановых проверок без предварительного предупреждения. Произошло это в связи с изменением ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Такая неожиданная проверка СЭС теоретически грозит абсолютно любому из предприятий торговли, общепита или производству.

По каким основаниям они проводятся? Следует ждать проверку при плохом качестве оказываемых услуг либо продаваемой продукции. Кроме того, достаточно часта проверка СЭС по заявлению покупателя в связи с жалобой. Кто имеет право на подачу такой жалобы? Практически кто угодно — от физических лиц (рядовых покупателей-потребителей или сотрудников органов власти) до организаций контроля. Юридическая грамотность населения растет, и как вызвать СЭС для проверки, знает теперь большинство потребителей, пользуясь данной мерой при малейшем нарушении.

Цель и смысл внеплановых инспекций — подтверждение либо опровержение содержащихся в жалобе фактов. О таких мероприятиях руководители организаций также бывают оповещены, как правило, в течение предшествующих суток. В качестве исключения возможна срочная проверка при подозрении на опасную инфекцию или серьезное отравление.

Кто нас проверяет

Что же представляет собой этот грозный Роспотребнадзор (или СЭС — санитарно-эпидемиологическая служба)? Под таким названием кроется государственная структура, функция которой — контролировать деятельность самых разных организаций в целях защитить права потребителей и их здоровье. В составе ее — сеть территориальных СЭС, задача их — реагировать на жалобы населения о несоблюдении норм санитарии.

Где же именно уполномочена контролировать обстановку СЭС? Проверка «светит» абсолютно всем точкам общепита — от крупных ресторанов до небольших столовых и кафе, производственным предприятиям, так или иначе связанным с продуктовыми товарами, нежилым и жилым помещениям, строительным объектам.

Что потребует СЭС

Роспотребнадзор уполномочен в организациях, относящихся к разной форме собственности, затребовать любые документы для проверки СЭС. Речь идёт о трудовых договорах, медицинских книжках, заключениях пожарной службы и т. п. Требования СЭС касаются наличия журнала учета санитарных мероприятий, имеющихся лицензий и сертификатов на услуги и товары. Может она и проверить работу ККМ любой торговой точки.

По итогам обнаруженных нарушений СЭС выдаёт указания насчет их исправлений, составляет протоколы и выписывает штрафы. В ее ведении — контроль выполнения закона о защите прав потребителя. Занимается СЭС, кроме того, мониторингом воздушной и водной среды, почвы, утилизации мусора.

Чем все это грозит

Какие санкции предусмотрены в случае нарушения? Меры, применяемые службой надзора по итогам проверки, могут заключаться в оформлении предписания на исправление всех выявленных несоответствий, наложении штрафа, а также временной приостановке деятельности организации или ИП на срок, требуемый для устранения нарушений. В случае обнаружения факта массового заболевания либо его угрозы санитарно-эпидемиологическая служба имеет право на подачу судебного заявления — это зависит от масштабов разразившийся эпидемии.

Если нарушения не носят столь глобального характера, а лишь выявлены несоответствия нормам санитарии, размер штрафа будет меньше — от 5 до 10 МРОТ. Он может быть заменен приостановкой деятельности предприятия на трехмесячный срок с целью исправления. При погрешностях в состоянии помещения или нормах эксплуатации такой штраф составит от 10 до 20 МРОТ. Грубые нарушения, кроме того, также чреваты тюремным заключением по решению суда.

Размер штрафа зависит от того, кто признан виновным. Если это — юридическое лицо, величина его составит большую сумму, чем с лица физического (продавца, ИП, представителя учреждения).

Какие именно нарушения выявляются Роспотребнадзором и где?

Рассмотрим список чаще всего встречающихся несоответствий, выявляемых СЭС. Проверка разных видов учреждений и организаций имеет свои особенности. В парикмахерских и салонах красоты площадь занимаемого помещения может не соответствовать санитарным нормам, возможно отсутствие бактерицидных облучателей ультрафиолетового света, применяемых для обеззараживания воздуха. Возможно, в заведении отсутствует специальное помещение для хранения отходов, волос или нет места для стирки белья. Могут нарушаться правила хранения люминесцентных ламп, могут отсутствовать положенный по нормам тройной комплект инструментов либо ножная ванна в педикюрном кабинете. Нарушением считается проведение процедур педикюра и маникюра в одном и том же помещении. Санкциям подлежит и плохое состояние его в санитарном плане либо отсутствие медосмотра у работников, а также вывески на входе в здание.

Проверка в медучреждении

Какие нарушения могут быть выявлены в медицинском учреждении СЭС? Проверка в них часто касается документов — возможно неправильное составление договоров на платные услуги (допустим, стоматологические). В них порой отсутствует множество нужных сведений касательно сроков оказания подобных услуг, гарантий и т. п. Информационный стенд клиники обязан содержать подробные данные о квалификации медперсонала. Отсутствие подобной информации также чревато наказанием.

Штрафуют и за нарушение норм специального режима в период эпидемий, недостаточно тщательную обработку оборудования и стерилизацию инструментария либо неправильную концентрацию дезсредств. Штраф будет наложен за что угодно — например, за отсутствие необходимых условий для личной гигиены работающих. Придраться проверяющие инстанции могут и к несоблюдению размеров помещений, не соответствующих нормам медицинского учреждения, неверному оформлению ценников на продажу сопутствующих медицинских препаратов, отсутствию служебного инструктажа работников перед проведением спецработ (например, с радиоактивными источниками излучения).

Проверка в аптеке

А за что же может оштрафовать аптеку СЭС? Проверка чаще всего касается нарушений температурного и влажностного режима, неправильной стирки спецодежды и белья, отсутствия своевременных медосмотров персонала.

Штраф грозит аптечному заведению и в том случае, если бывают нарушены сроки реализации лекарств, условия либо допустимая температура их хранения, отсутствует любая необходимая информация для клиентов о каждом имеющемся в продаже препарате, его цене, составе, показаниях и побочных действиях.

Проверка СЭС в магазине продуктов

Самое пристальное внимание уделяет СЭС предприятиям общепита и тем, что торгуют продуктами. Это вполне объяснимо — ведь потребляемая населением продукция должна быть как минимум безопасна для здоровья. К наиболее распространенным ошибкам, выявляемым на предприятиях общепита, относятся неполадки в работе вентиляционных систем, нарушение технологических процессов (пересечение потоков готовой продукции с полуфабрикатами и сырьем), отсутствие медосмотра у работников или нужного оборудования либо персонала для поддержания чистоты.

Сюда же относятся и нарушения в продуктовых технологиях (типа повторной заморозки рыбных либо мясных продуктов), наличие просроченных полуфабрикатов, прием и продажа товара без документов или маркировки. Продуктовый магазин оштрафуют за расхождение санитарно-технических характеристик занимаемого помещения с утвержденными нормами, отсутствие измерительных приборов для контроля за влажностным и температурным режимом, хранение пищевых изделий вне специального склада, продажу и хранение товаров с нарушенной маркировкой или отсутствующей русскоязычной информацией.

Помимо того, СЭС активно проверяет школы, детские сады (особенно частные), АЗС, автомойки независимо от организационно-правовой формы.

Читайте также:  Как рассчитать объем реализованной продукции

Что в итоге?

По итогам каждой проверки выдается санитарно-эпидемиологическое заключение СЭС. Это — обязательный документ, подтверждающий соответствие товара или продукции всем требуемым нормам санитарии. Кроме того, составляется акт проверки. Все найденные нарушения и несоответствия обязаны быть зафиксированы протоколом, который заверяется сотрудниками СЭС. Один экземпляр акта проверки остается на предприятии или у ИП, другой предназначен для проверяющих. Каждое из таких мероприятий фиксируется записью в специальном журнале контроля.

О правилах проверки

В своих проверках Роспотребнадзор обязан следовать регламенту, который предписывает при проведении данной процедуры оставаться в рамках собственной компетенции, не проводить плановых выездных инспекций в отсутствие руководства организации, не запрашивать информацию, не относящуюся к делу.

Ему запрещается осуществлять обследование или забор проб без протоколирования каждого из действий, разглашать информацию об итогах проверки, которая является государственной тайной, а также нарушать установленные для мероприятия сроки.

Как готовиться к проверкам

Что можно посоветовать тем ИП либо руководителям организаций, которые опасаются проверок? Как лучше к ним подготовиться? Самое надежное средство — постоянно поддерживать чистоту, соблюдать все необходимые санитарные нормы, иметь скрупулезно оформленные документы для проверки СЭС и вовремя проводить все санитарно-гигиенические мероприятия. Если вы не уверены в необходимости тех или иных действий, можете получить консультацию в органах СЭС.

В момент явки проверяющих проверьте наличие у них разрешительных документов. Если таковые отсутствуют или оформлены с нарушением, вы имеете право отказать инспекции в приеме. Напоминаем еще раз, что представлять организацию при подобных проверках имеет право лишь руководитель либо специально уполномоченное лицо, права которого подтверждены доверенностью. Так, например, проверяющие не имеют права действовать в присутствии в торговой точке лишь продавца, не уполномоченного на их прием.

Для подстраховки права и обязанности каждого сотрудника следует заранее четко прописать в его должностной инструкции. Рядовые сотрудники не имеют права подписания каких-либо документов.

Неформальные моменты

Общение с комиссией следует вести спокойным деловым тоном. Наилучшая линия поведения — открытое общение, но без подачи ненужных (избыточных) сведений, способных спровоцировать лишние вопросы. Не следует давать проверяющим поводы для дополнительных санкций.

Заранее настройтесь, что комиссия будет вести свою работу достаточно скрупулезно. При возникновении споров не пытайтесь разжигать конфликт. Собственные права в случае их нарушения следует отстаивать уверенным спокойным тоном, опираясь на юридическую информацию.

Наложение штрафа обязано быть аргументированным и отражаться в протоколе. Без документального подтверждения вручение штрафа превращается в банальную взятку. Каждое предприятие должно располагать журналом по учету проверок, в который заносится в подробностях вся информация о каждом таком мероприятии, включая полученное заключение СЭС.

Что нужно знать о правилах плановой проверки Санэпидемстанции

Проверки специалистов Государственного санитарно-эпидемиологического надзора касаются практически всех компаний, вне зависимости от формы собственности. Под контролем врачей в любой из областей находится несколько десятков тысяч предприятий. Поэтому и руководителям, и другим работникам предприятий, отвечающим за определенные участки, важно знать порядок проверки и ответственность, которая может наступить при невыполнении санитарных норм.

Санитарное законодательство контролирует все места, где люди могут жить, работать либо отдыхать. Это разные компании любой формы собственности, подвержены проверками индивидуальные предприниматели и физические лица. Все они должны соблюдать законодательство в области санитарии, развивая компанию в любой сфере деятельности.

Почти полный контроль со стороны СЭС призван обеспечивать благополучие населения, зависящее от соблюдения санитарных норм и эпидемиологических. Все, что создают люди, может быть исследовано в лабораториях госсанэпидслужбы, что и оговаривается Федеральным законодательством.

Законодательно права как юридических лиц, так и физических, защищены, и в данное время количество проверок сведено к минимуму. Специалист СЭС не может приходить на объект чаще одного раза за год или за два.

Попасть на объект проверяющий сможет лишь тогда, когда он пришел с распоряжением главврача госсанэпиднадзора, где четко прописана цель предстоящей проверки.

Однако эти правила не будут соблюдаться, если на предприятии замечены нарушения в данной области.

Обычно руководство компании предупреждается о том, что будет происходить проверка. Но законом такая норма не утверждена. Уведомляется руководство, чтобы ответственные лица обязательно присутствовали на рабочем месте и были готовы подписать протокол по результатам.

Если будет выявлено, что нарушены санитарные нормы, к организации могут быть применены определенные санкции. Если это штрафы, то их размеры регламентируются кодексом, регулирующим административные правонарушения, а также тем, кем является субъект. Это значит, что разные суммы будут начислены юридическому либо физическому лицу, другую сумму заплатит и должностное лицо:

  1. Если замечены нарушения у физического лица, оно может отделаться и устным предупреждением, и штрафом, не превышающим пяти минимумов оплаты труда.
  2. Штраф для должностного лица компании больше, от пяти до десяти минимумов.
  3. Наибольшие суммы штрафов грозят юридическому лицу, от ста до двухсот минимумов.

У сотрудников надзора есть возможность воздействовать на нарушителей не только при помощи штрафов, они могут предпринимать и другие меры. Часто это профилактический вид воздействия, когда составляют акт о нарушениях. Также предприятию проверяющий выдает санитарное предписание, где указаны необходимые действия сроки их выполнения.

И только если профилактические меры не подействовали, применяются административные, то есть штрафные санкции. В таком варианте проверяющие составляют протокол об обнаруженном правонарушении с точным его определением. Там они указывают вид ответственности, которую понесет провинившийся. К административным мерам относится не только штраф, но также предупреждение. Если проблема весомая, реально даже отстранение от выполняемых задач человека, либо остановка работы предприятия.

За нарушения в области санитарного законодательства предусматривается ответственность: не только дисциплинарная, но и уголовная, есть и такой вариант.

Иногда возникает вопрос, проверяются ли органами СЭС организации, занимающиеся оказанием юридических, консалтинговых и подобных услуг.

Для этого вида деятельности не потребуется заключение СЭС, но когда открывается рабочее место, должна быть проведена их паспортизация на предмет создания хороших условий для работы. Далее в определенном порядке специалисты будут проверять, соответствуют ли санитарным требованиям рабочие места.

Существует понимание того, что создавать безопасные рабочие места нужно не для специалистов из надзорного органа, а для тех, кто будет там работать. Любой владелец или руководитель компании должен понимать, что существует законодательство, регулирующее охрану труда, которое они должны соблюдать. Это целый ряд законов, и их необходимо знать.

Если пока не проведена паспортизация рабочих мест и у вас еще нет проверки, сами инициируйте проведение данной работы.

В качестве примера можно рассмотреть частного предпринимателя, который пытается получить разрешение для открытия парикмахерской. Это можно сделать, предоставив документы согласно определенному перечню.

Он имеет право начать работу, имея на руках заключение СЭС, но окончательно решается, будет ли открыто предприятие, в органах местной власти.

Определенные документы понадобятся предприятию, которое будет заниматься производством либо продуктов или реализует их. Прежде всего, оно не сможет работать, если не получит разрешение заключение СЭС на определенный вид деятельности.

Также существует установленный порядок предоставления органам СЭС продукции ля проверки. С ней будет подаваться список документов, который зависит от цели исследования. Проверяющий орган может исследовать продукцию для выдачи сертификата, может осуществлять производственный контроль. Еще одни вид проверок – если есть индивидуальная заявка. Продукцию, которую предстоит исследовать, выбирает работник СЭС.

Если компания занимается оказанием индивидуальных услуг (пошив одежды, ремонт обуви), то есть это предприятие быта, его также должны обследовать специалисты, проверяя соблюдение норм санитарии и освещенности, оценивая микроклимат и то, как организован процесс работы.

У компании точно потребуют договор, заключенный для вывоза отходов, а работники должны предъявить санитарные книжки, ведь они контактируют с людьми.

Что делать, если к вам пришли с проверкой из Роспотребнадзора

Во все времена визиты сотрудников Роспотребнадзора (ранее СЭС) не сулили ничего хорошего. Санитарно-эпидемиологические требования были и остаются очень жесткими, зачастую их сложно выполнить в полном объеме. В результате многие чиновники ведомства, приходя к очередной «жертве», заранее настроены уйти не с пустыми руками. Принимая их «игру», мы во многом сами избаловали госслужащих разного рода «подношениями». Испытывая благоговейный трепет перед проверками, большинство предпринимателей напрочь забывает о том, что проверяющий — всего лишь чиновник, а не земное воплощение бога, поэтому совсем не лишним было бы знать его права и обязанности.

С чего начинается Роспотребнадзор
С полномочий, которыми его наделило государство, хотя очень часто сами сотрудники Роспотребнадзора не совсем себе их представляют. В результате страдают юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые даже не попадают в зону контроля этого ведомства. В соответствии с «Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденным Постановлением Правительства РФ N 322 от 30 июня 2004 года, эта служба осуществляет следующие интересующие нас в рамках данного материала полномочия:

  • государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;
  • государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
  • контроль за соблюдением правил продажи отдельных (предусмотренных законодательством) видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;
  • санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ;
  • государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при осуществлении закупок указанной продукции для государственных нужд, а также при поставке (закладке) муки в государственный резерв, ее хранении в составе государственного резерва и транспортировке;
  • государственный надзор и контроль за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при ввозе (вывозе) указанной продукции на территорию РФ.
Читайте также:  История успеха: от идеи до IKEA

Еще один документ, на который стоит обратить внимание потенциальному проверяемому, — это «Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и соблюдения правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг» (далее — Административный регламент). Данный документ описывает саму процедуру проверки от начала до конца. Советуем его распечатать и держать под рукой на случай внезапного визита.

Также не стоит забывать о Федеральном законе от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — Федеральный закон). Единственным случаем, когда этот закон не действует при проведении проверки, является расследование причин распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений (ст. 1 Федерального закона).

Какие виды проверок вправе проводить сотрудники Роспотребнадзора

Плановые проверки. В соответствии со ст. 9 Федерального закона могут проводиться не чаще чем 1 раз в 3 года по заранее согласованному с прокуратурой планом. Информация об объектах проверки должна быть доведена до их сведения посредством размещения на официальном сайте контролирующего органа, либо через СМИ.

Внеплановые проверки. Основанием для проведения такой проверки служат:

  • истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
  • обращение и заявление граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, по вопросам относящихся к компетенции Роспотребнадзора;
  • причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
  • нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

Внеплановую проверку также требуется согласовать с прокуратурой, за исключением случаев причинения вреда жизни и здоровью граждан, в этом случае прокуратура уведомляется о проведенном мероприятии в течение суток.

Когда к вам нагрянули с проверкой

Первое, что необходимо сделать, — это попросить предъявить служебное удостоверение всех участников проверки и распоряжение (приказ) о проведении проверки. Это главный документ на начальном этапе проверки, поэтому стоит более подробно рассказать о его содержании. В распоряжении должны присутствовать обязательные реквизиты (ст. 14 Федерального закона):

  • наименование органа государственного контроля (надзора);
  • ФИО, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
  • наименование юридического лица или ФИО индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
  • цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
  • правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
  • сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
  • перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
  • перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
  • даты начала и окончания проведения проверки.


Внимание!
При проведении проверки сотрудники Роспотребнадзора могут предъявить распоряжение, составленное в соответствии с Административным регламентом, которое не содержит всех обязательных реквизитов, предусмотренных Федеральным законом. Так как закон в данном случае имеет большую юридическую силу по сравнению с регламентом, вы вправе отказать проверяющим в проведении проверки до устранения ими всех недостатков.

Помните, что вам обязаны вручить под роспись копию распоряжения (приказа), заверенную печатью.

Что обычно интересует санитарных врачей?

Во-первых, они посмотрят наличие санитарно-эпидемиологических заключений и сертификатов соответствия. Первые необходимы при реализации продукции и осуществлении деятельности, указанных в Приказе Роспотребнадзора от 19 июля 2007 г. № 224. В числе прочих туда включены детские игрушки, пищевые продукты, парфюмерно-косметические средства, деятельность в области оборота алкогольной продукции. Перечень товаров и услуг, которые подлежат обязательной сертификации, содержится в Постановлении Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982. Отмена с 15 февраля 2010 года обязательной сертификации на продукты питания и косметическо-парфюмерную продукцию, не означает полную отмену обязательной сертификации. Отсутствие сертификата соответствия на товар — одно из самых распространенных нарушений, выявляемых в результате проверок.

Кроме этого чиновники проверят соблюдение санитарных правил и норм (СанПиН). Напомним, организация или индивидуальный предприниматель, работающий в сфере розничной торговли, обязан иметь в наличии полный текст действующего СанПиН по своему роду деятельности. Если речь идет о торговле продуктами питания или оказания услуг по организации общественного питания, то чаще всего предметом пристального внимания проверяющих становятся сроки годности продуктов, соблюдение товарного соседства, соблюдение температурного режима хранения продуктов, соответствие гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям.

Помимо этого могут проверить наличие договора на дезинсекцию (уничтожение насекомых — ред.) и дератизацию (грызунов — ред.), а также наглядные результаты работы по этому договору. Очевидно, что договор вас не спасет, если по стенам ползают тараканы, а в кладовой повсюду видны следы пребывания мышей.

Ну и напоследок проверят всех сотрудников организации. У продавцов обязательно должны быть в наличии медицинские книжки с отметками о медосмотрах, работники должны быть одеты в спецодежду, соответствующую основной деятельности.

Оформление результатов проверки

По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах. В нем указывается:

  • дата, время и место составления акта проверки;
  • наименование органа государственного контроля (надзора);
  • дата и номер распоряжения или приказа о проведении проверки;
  • ФИО и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;
  • наименование проверяемого юридического лица или ФИО, а также ФИО и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), присутствовавших при проведении проверки;
  • дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
  • сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
  • сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя), присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица (индивидуального предпринимателя) указанного журнала;
  • подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

К данному акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, обследовании объектов окружающей среды, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения должностных лиц Роспотребнадзора, работников, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятия по контролю.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица (индивидуальному предпринимателю) или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта, остающемуся в деле органа государственного контроля (надзора).

Помимо этого, проверяющие не упустят случая составить протокол и выдать вам предписание об устранении допущенных нарушений, если выявят состав одного из нижеперечисленных административных правонарушений:

  • ст. 6.3. КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»;
  • ст. 6.4. КоАП РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта»;
  • ст. 14.4. КоАП РФ «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением санитарных правил»;
  • ст. 14.5. КоАП РФ «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг при отсутствии установленной информации либо без применения контрольно-кассовых машин»;
  • ст. 14.7. КоАП РФ «Обман потребителей»;
  • ст. 14.8. КоАП РФ «Нарушение иных прав потребителей»;
  • ст. 14.15. КоАП РФ «Нарушение правил продажи отдельных видов товаров»;
  • ст. 14.16. КоАП РФ «Нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе».


Обжалование результатов проверки

Если вы не согласны с результатами проверки, то не стоит их игнорировать, в противном случае можно дождаться момента, когда вас еще раз привлекут к административной ответственности, но уже по ст. 19.5. КоАП РФ «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль)», ст. 19.6. КоАП РФ «Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения» или ст. 20.25. КоАП РФ «Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста».

Свое несогласие с результатами проверки вы можете изложить в виде жалобы, которую следует направить либо в суд, либо в вышестоящий орган. При этом в жалобе следует обратить внимание как на процессуальные ошибки (например, участие неуполномоченного лица со стороны предпринимателя), так и на нарушения норм материального права, в том числе неправильное их применение, применение недействующих нормативных актов и т.д.

Обратите внимание, что разные документы, составленные в ходе проверки, имеют свой порядок обжалования. Так, предписание обжалуется в порядке главы 25 ГПК, а постановление по делу об административном правонарушении — согласно главе 30 КоАП РФ.

Нашли опечатку? Выделите текст и нажмите Ctrl + Enter

Ссылка на основную публикацию