Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд (пока оценок нет)
Загрузка...

Периодичность и продолжительность проверок пожарной безопасности

Вступил в силу новый регламент «пожарных» проверок. Что изменилось?

Что произошло?

Что устанавливает новый регламент? Документ в основном посвящен вопросам организации и проведения плановых и внеплановых проверок органами пожарного надзора. Установлены предмет надзора, права и обязанности ревизоров и проверяемых лиц, основания для проведения проверок, порядок, сроки их проведения, досудебный порядок обжалования решений и действий контролеров и др. В документе также частично затронуты вопросы организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений требований пожарной безопасности.

Каково главное нововведение в порядке «пожарных» проверок? Главное нововведение заключается в том, что государственный пожарный надзор в России теперь будет осуществляться на основе риск-ориентированного подхода.

Что такое риск-ориентированный подход?

Зачем понадобились эти изменения?

Но ведь сейчас действуют «надзорные каникулы» для малого бизнеса?

Как часто будут проходить «пожарные» проверки по новым правилам? Периодичность плановых проверок зависит от присвоенного класса риска, например:

  • для категории высокого риска — один раз в 3 года;
  • для категории значительного риска — один раз в 4 года;
  • для категории среднего риска — не чаще чем один раз в 7 лет;
  • для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в 10 лет;
  • для категории низкого риска — плановые проверки не проводятся.

Эти сроки установлены в приложении N 9 к регламенту МЧС.

Как будет определяться класс риска?

Каким образом проверяемое лицо может узнать о грядущей проверке?

Как долго может продолжаться проверка?

Какая ответственность предусмотрена за нарушение пожарной безопасности? За непосредственно нарушение требований пожарной безопасности в зависимости от характера правонарушения организацию могут оштрафовать на сумму от 150 тыс. до 500 тыс. рублей (ст. 20.4 КоАП РФ), а за неисполнение в срок предписания пожарного инспектора – на сумму от 70 тыс. до 80 тыс. рублей (часть 12 ст. 19.5 КоАП РФ).

Проверка пожарной безопасности

pozharnye_proverki.jpg

Похожие публикации

После пожара в Кемеровском торговом центре, унесшего десятки жизней, Генпрокуратура РФ поручила регионам провести массовые проверки всех торгово-развлекательных комплексов на предмет соблюдения противопожарных требований законодательства. Проверять состояние пожарной безопасности предприятий уполномочены органы специальной структуры МЧС – Госпожнадзора. Расскажем, как проводятся пожарные проверки, периодичность, предусмотренную для них, и чем регламентируются действия проверяющих.

План проверок МЧС-2018

Госпожнадзор ежегодно, ближе к концу года, составляет план проверок на будущий год, который согласовывается с региональной прокуратурой. Ознакомиться с проверочными планами можно на региональных сайтах МЧС – там они публикуются и находятся в свободном доступе. Полный сводный проверочный план публикуется на сайте Генпрокуратуры РФ, там же с помощью специального сервиса можно узнать, включено ли предприятие или ИП в план проверок на 2018 год.

Плановая пожарная проверка проводится с частотой, определяемой присвоенной объекту категорией риска. Критерии отнесения к соответствующей категории определены «Положением о федеральном Госпожнадзоре», утв. Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 290 (в ред. от 29.06.2017).

В зависимости от присвоенной категории, план проверок МЧС предусматривает следующую периодичность:

  • раз в 3 года – категория высокого риска (учреждения образования, детские лагеря, медицинские стационары и социальные объекты с проживанием), но согласно постановления Правительства РФ от 23.11.2009 № 944, проверки в таких учреждениях могут проводится и чаще – раз в 2 года, или ежегодно;
  • раз в 4 года – категория значительного риска (опасные, технически сложные и уникальные объекты, объекты, важные для национальной безопасности, особо ценные объекты культурного наследия, книгохранилища, таможенные терминалы, федеральные архивы и т.п.);
  • раз в 7 лет – категория среднего риска (граничащие с лесами садово-огороднические и дачные объединения, объекты высотой от 15 до 28 м и свыше 28 м и т.д.);
  • раз в 10 лет – категория умеренного риска (объекты до 15 м высотой, определенные объекты до 28 м высотой, садово-огородные, дачные поселки и др.);
  • не включаются в план проверок МЧС вообще – объекты категории низкого риска (плоскостные автостоянки, навесы, временные постройки, киоски и т.д.).

Регламент проведения плановых проверок утвержден приказом МЧС РФ от 30.11.2016 № 644 (п.п. 52 – 65 приказа). Кроме того, любая проверка должна проводиться с соблюдением положений закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юрлиц и ИП при осуществлении госконтроля».

Внеплановая пожарная проверка

Для внеплановых проверок действует тот же регламент, утв. приказом № 644 (п.п. 66 – 79). Согласно ему, проверка состояния противопожарной безопасности может проводиться вне утвержденного годового графика проверки МЧС на 2018 г., если:

  • вводится в эксплуатацию новое здание,
  • помещение прошло реконструкцию, капремонт или техническое перевооружение,
  • изменился класс функциональной пожароопасности объекта,
  • истек срок ранее выданного Госпожнадзором предписания об устранении нарушений,
  • на территории действует особый противопожарный режим,
  • поступили сведения (от граждан, организаций, из СМИ и т.п.) об имеющихся нарушениях пожарной безопасности на объекте,
  • имеется поручение от Президента, Правительства РФ или требование прокурора о проведении проверки.
Читайте также:  Открытие зоомагазина: начинаем свой бизнес с нуля

О предстоящей проверке проверяемое лицо уведомляется не менее, чем за сутки до ее начала.

Что проверяет Пожарный надзор

В ходе проверок проверяется соблюдение требований пожарной безопасности на следующих объектах:

  • помещения, строения, здания, наружные установки, сооружения,
  • территория, которую использует предприятие в ходе своей деятельности, а также при хранении, транспортировке, утилизации опасных веществ, материалов,
  • участки леса, подземные и другие объекты.

Основные моменты, которым уделяют внимание проверяющие – это выполнение требований пожарной безопасности, предъявляемых к объекту. Запрашивается документация о проведении инструктажей и обучению персонала, приказы об обеспечении пожарной безопасности и назначении ответственных за это лиц, планы эвакуации, журналы учета и прочие документы, связанные с организацией противопожарной безопасности. Также проверяются лицензии, сертификаты и другие документы, необходимые для профильной деятельности предприятия. Проверяется соответствие фактической деятельности, тому, что указано в уставных документах, изучаются договоры аренды, техдокументация, связанная с энергоснабжением объекта, системами противопожарной защиты, средства пожаротушения и их состояние и т.д.

При проведении пожарных проверок действия инспекторов включают:

  • предъявление распоряжения о проведении проверки,
  • ознакомление с документами и их анализ,
  • осмотр объектов,
  • возможно проведение экспертиз,
  • вывод о соответствии/несоответствии проверяемого объекта требованиям пожарной безопасности, о выполнении ранее вынесенных предписаний.

С 01.10.2017 г. Госпожнадзор применяет при проверках предприятий общепита и торговли, а также многоквартирных жилых домов, проверочные листы, представляющие собой перечень определенных вопросов. Ответы на них позволяют сделать вывод о соблюдении/несоблюдении требований пожарной безопасности на объекте. Начиная с 01.07.2018 г., проверочные листы будут применяться при проверках любых предприятий и ИП (постановление Правительства РФ от 29.06.2017 № 774). Заполненный проверочный лист прилагается к акту проверки.

Формы проверочных листов можно найти на сайте МЧС и использовать для самопроверки предприятиями и ИП.

Пожарная проверка 2018 – сроки проведения

Длительность проверки Госпожнадзора не должна превышать 20 рабочих дней, а в исключительных случаях (например, для проведения длительной экспертизы) она может продлеваться еще на 20 дней. При этом все плановые проверки малых предприятий, в том числе запланированная проверка МЧС на 2018 год, не должны идти более 50 часов, а микропредприятий – более 15 часов в год, с возможностью продления на 50 и 15 часов соответственно (ст. 13 закона № 294-ФЗ).

Периодичность и продолжительность проверок пожарной безопасности

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановой проверки, проекты ежегодных планов проведения плановых проверок должны быть направлены в органы прокуратуры, которые рассматривают их на предмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора), объектов муниципального контроля в соответствии с ч.4 ст. 9 Закона N 294-ФЗ и в срок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок, вносят предложения руководителям органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля о проведении совместных плановых проверок. Органы прокуратуры в срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, обобщают поступившие от органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля ежегодные планы проведения плановых проверок и направляют их в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для формирования ею ежегодного сводного плана проведения плановых проверок, который также размещается на официальном сайте Генеральной прокуратуры.

Закон N 294-ФЗ регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также устанавливает основные принципы проведения таких контрольных мероприятий .

В частности, органы пожарного контроля вправе проводить плановые, повторные и внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, независимо от их формы собственности. Плановые проверки в отношении одной организации могут проводиться не чаще чем один раз в три года. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в соответствии с их полномочиями, ежегодным планом, который доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля в сети Интернет либо иным доступным способом.

Согласно ч.8 ст. 9 Закона N 294-ФЗ основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Читайте также:  Хочу стать профессиональным фотографом

В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности в сфере здравоохранения, образования, в социальной сфере, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Проверки могут проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно ст. 11 и 12 Закона N 294-ФЗ.

В соответствии со ст. 13 Закона N 294-ФЗ срок проведения проверок (документарных и выездных) не может превышать 20 рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органов пожарного надзора, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем такого органа, но не более чем на 20 рабочих дней.

В соответствии со ст. 9 Закона N 294-ФЗ о проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного пожарного надзора не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения. Контролирующий орган направляет копии распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо другим доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется органом государственного пожарного надзора не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом (п. 16 ст. 10 Закона N 294-ФЗ). Исключение составляют случаи, когда проводится внеплановая выездная проверка, основаниями которой являются:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям и окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни и здоровью граждан, животным, растениям и окружающей среде, нарушение безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

В начале проверки проверяющие обязаны предъявить удостоверения и распоряжение о проверке, в котором должны быть указаны дата, сроки и вид проверки, перечислены инспекторы. Распоряжение должно быть выписано на предпринимателя или организацию. Контрольная проверка без распоряжения незаконна, детальный порядок организации проверок определен ст.14 Закона N 294-ФЗ.

Периодичность плановых проверок МЧС. Изменения с 19 октября 2019 года

Что случилось

9 октября 2019 года опубликовано Постановление Правительства РФ N 1303 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

С 19 октября 2019 года это постановление вносит ряд изменений в периодичность плановых пожарных проверок, меняет критерии отнесения объектов к категории риска и добавляет новую категорию риска. Посмотреть все изменения в Постановлении N 1303 →

Изменилась периодичность проведения плановых пожарных проверок объектов

  • Появилась новая категория — чрезвычайно высокого риска. Проверки будут проводиться — один раз в год.
  • категории высокого риска — один раз в 2 года (было — один раз в 3 года);
  • значительного риска — один раз в 3 года (было — один раз в 4 года);
  • среднего риска — не чаще чем один раз в 5 лет (было — не чаще чем один раз в 7 лет);
  • умеренного риска — не чаще чем один раз в 6 лет (было — не чаще чем один раз в 10 лет).
  • низкого риска — без проверок (ничего не изменилось).

Изменились условия понижения и повышения категории риска

  • категорию высокого риска можно будет понизить до категории значительного риска;
  • значительную категорию смогут повысить до высокой;
  • изменять категорию риска на более высокую или низкую можно будет не более чем на одну ступень;
  • если один объект можно отнести к различным категориям риска, потребуется применять те критерии, которые относят объект к более высокой категории.

Изменились критерии отнесения объектов к категориям риска

Вот примеры объектов и категории риска, к которым они будут относиться с 19 октября.

До декабря 2020 года МЧС разработает и представит в Правительство новые критерии отнесения объектов к определенной категории риска. Предположительно, новые критерии начнут действовать с 2021 года.

Что дальше

Все вышеперечисленные изменения вступили в силу 19 октября 2019 года. Посмотреть все изменения можно в Постановлении Правительства РФ N 1303 →

Периодичность проверки пожарной сигнализации

По закону руководитель организации обязан установить автоматическую пожарную сигнализацию, регулярно проверять и поддерживать ее работоспособное состояние [1] . Однако раз в месяц искать торчащие провода или перегоревшие лампочки недостаточно. После монтажа системы заключается договор с обслуживающей компанией, которая будет проводить техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт (ТО и ППР) согласно документации.

Читайте также:  Торговля: налоговый учет прямых расходов

В этой статье мы рассмотрим из чего состоит ТО и ППР, расскажем про журнал ТО и периоды проверок.

Задачи технического обслуживания АПС

Зачастую АПС — это комплекс из нескольких противопожарных систем. И вне зависимости от количества оборудования, каждая единица должна регулярно осматриваться, ремонтировать и заменяться при необходимости.

Комплекс включают приборы автоматической пожарной сигнализации, систем пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуаций.

Обязательный осмотр и ремонт всех этих приборов нужен для контроля пожарной автоматики и поддержания безопасности на объекте. Неисправная автоматика бесполезна и никого не защитит.

При ТО и ППР проверяют:

  • исправность и соответствие требованиям технической документации;
  • устраняют причин ложных срабатываний, заменяют старое и сломанное оборудование;
  • анализируют полученную информацию;
  • разрабатывают мероприятия для усовершенствования методов ТО и ППР.

Во время проведения техосмотра или ремонтных работ руководитель организации обязан обеспечить необходимые противопожарный меры для защиты объекта. А при отключении оборудования — оповестить об этом государственный пожарный надзор [3] .

И не стоит забывать про консультации. Если на объекте были нарушены правила эксплуатации, то специалист обслуживающей компании должен объяснить, как правильно использовать систему.

Журнал ТО

Регламент ТО и ППР, даты и результаты проверок заносятся в журнал ТО. Для каждого объекта их два: один находится у руководителя, другой — у обслуживающей компании. Записи в них идентичные.

Наличие журнала ТО проверяется при проверках МЧС. Не забывайте проверять его заполняемость.

В журнале также находятся записи о всех:

  • случаях отказа установок пожарной автоматики;
  • вызовах инженера обслуживающей компании;
  • проведенных работах, в том числе по контролю качества.

Записи должна подтверждать фраза: «Установка (установки) пожарной автоматики сдана (сданы) Заказчику в исправном и работоспособном состоянии в автоматическом режиме и готова (готовы) к использованию по назначению» [3] .

Копии актов выполненных работ, техническое состояние, отказы и каждый случай срабатывания оборудования должны быть направлены в местный отдел ГПН. Не реже одного раза в квартал [3] .

Периоды техосмотра противопожарного оборудования

Периодичность проверки пожарной сигнализации устанавливается в момент сдачи приемки монтажно-наладочных работ [2] . Периоды должны соответствовать эксплуатационной документации и указываться в договоре.

Перечень работ
Периодичность обслуживания специализированными организациями (для объектов с массовым пребыванием людей)Охранно-пожарная сигнализация и система дымоудаления
Внешний осмотр оборудования.
Контроль положения выключателей, исправности световой индикации, наличия пломб на ПКП.
ежедневноежемесячноежеквартально
Контроль источников питания.
Проверка работоспособности системы и ее составных частей.
Профилактические работы.
еженедельноеженедельноеженедельно
Метрологическая проверка КИП.
Измерение сопротивления защитного и рабочего заземления.
ежегодноежегодноежегодно
Измерение сопротивления изоляции электрических цепей1 раз в 3 года1 раз в 3 года1 раз в 3 года
Система пожаротушения
Внешний осмотр оборудования.
Контроль давления, уровня воды, рабочего положения запорной арматуры и т.д.
Контроль источников питания.
Проверка качества огнетушащего вещества.
Перемешивание пенораствора.
Проверка работоспособности составных частей системы.
ежедневноежемесячноежеквартально
Профилактические работы.
Проверка работоспособности системы в ручном и автоматическом режимах.
ежемесячноежеквартальноежеквартально
Промывка трубопроводов и смена воды в системе и резервуарах.
Метрологическая проверка КИП.
Измерение сопротивления защитного и рабочего заземления.
ежегодноежегодноежегодно
Измерение сопротивления изоляции электрических цепейраз в 3 годараз в 3 годараз в 3 года
Гидравлические и пневматические испытания трубопроводов на герметичность и прочностьраз в 3,5 годараз в 3,5 годараз в 3,5 года
Техническое освидетельствование составных частей системы, работающих под давлениемв соответствии с нормами Госгортехнадзорав соответствии с нормами Госгортехнадзорав соответствии с нормами Госгортехнадзора

«Не хочу платить и тратить свое время!»

Тогда при проверке ГПН руководителю организации и ответственным за пожарную безопасность на объекте выпишут штрафы, согласно КоАП РФ ст. 20.4. Могут даже приостановить деятельность до исправления нарушений.

Запомните, что для успешного прохождения проверки надо:

  • соблюдать правила пожарной безопасности;
  • установить АПС и сопутствующие противопожарные системы;
  • организовать проведение ТО и ППР установок пожарной автоматики;
  • найти обслуживающую компанию с лицензией МЧС на монтаж и техническое обслуживание пожарной сигнализации;
  • всегда иметь на объекте заполненный журнал ТО, проектная, техническая документация и другие документы.

Нормативная база

[1] Постановление №390 «О противопожарном режиме» (от 25 апреля 2012 г.)
[2] РД 009-01-96 «Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания» (от 25 сентября 1996)
[3] РД 009-02-96 «Установки пожарной автоматики. Техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт» (от 25 сентября 1996)

Ищите организацию для обслуживания пожарной сигнализации? Звоните +7 (812) 409-40-01 или пишите! Сделаем быстро, красиво, надежно.

Ссылка на основную публикацию